ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Рыльск 21 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. Рыльска и Рыльского района Курской области ФИО2,
рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - президента <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3,
УСТАНОВИЛ :
Мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района г. Рыльска и Рыльского района Курской области поступил составленный специалистом 1-го разряда УФНС по Курской области <ФИО1> протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР> в отношении должностного лица - президента <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 по ст.15.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. На основании ч.ч.1 и 3 ст.7 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Согласно правовой позиции, изложенной в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.ст. 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах дела отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) в штате <ОБЕЗЛИЧЕНО> должности главного бухгалтера (бухгалтера), либо о ведении бухгалтерского учета на основании гражданско-правового договора, в том числе с приложением копий соответствующих трудового договора, приказа о приеме работника на работу, должностной инструкции либо копии соответствующего гражданско-правового договора. Более того в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Вместе с тем, вопреки доводам должностного лица, изложенным в протоколе, УФНС России по Курской области не были проведены какие-либо действия, направленные на установление факта наличия (отсутствия) в штате <ОБЕЗЛИЧЕНО> либо о ведении бухгалтерского учета на основании гражданско-правового договора. При этом, УФНС по Курской области не лишена возможности самостоятельно истребовать данную информацию, в том числе и непосредственно в фонде БФ «Возрождение», поскольку должностное лицо извещение о составлении протокола не получил по месту своей регистрации, чего сделано не было, что по смыслу ст.28.7 КоАП РФ, не является административным расследованием. Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые не могут быть восполнены в судебном заседании, что препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела по существу. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ :
материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - президента <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в УФНС по Курской области, для устранения недостатков.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района
гор. Рыльска и Рыльского района
Курской области ФИО2