Дело <НОМЕР> УИД 42MS0122-01-2023-002999-68 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
пгт. <АДРЕС> 02 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Зуев Д.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении главного редактора муниципального казенного предприятия «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (адрес: Кемеровская область-Кузбасс, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9; ИНН <НОМЕР>) <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки: ст. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, проживающей по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 51, кв. 20,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, составленного 12.09.2023 специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области-Кузбассу, следует, что в ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» главным редактором муниципального казенного предприятия «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (МКП «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») <ФИО1> нарушены требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», что выразилось в опубликовании в выпуске газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 14.07.2023 <НОМЕР>) перечней информационной продукции - анонсов зрелищных мероприятий без размещения знаков информационной продукции. В связи с изложенным главному редактору МКП «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание главный редактор МКП «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> не явилась, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела извещена, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало. От <ФИО1> на судебный участок поступило заявление, в котором указано на признание вины в совершении вменяемого административного правонарушения, а также на рассмотрение дела в отсутствие. Исходя из положений ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие главного редактора МКП «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).
На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.
Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; 5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона). Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции (графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона) и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований указанного Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом: 1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс"; 2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет"; 3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет"; 4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет"; 5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи с учетом положений ст.ст. 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. В ст. 7 Федерального закона <НОМЕР> определено понятие информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет.
Таким образом, системный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что Федеральным законом <НОМЕР> в целях обеспечения информационной безопасности детей предусмотрено обязательное размещение производителем и (или) распространителем на информационной продукции знака информационной продукции, независимо от ее категории.
Исходя из ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>, знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.
Согласно ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Из материалов дела следует, что на страницах 6 и 13 номера выпуска являющейся средством массовой информации газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 14.07.2023 <НОМЕР>), выпускаемой МКП «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (п. 1.3 устава), размещены перечни информационной продукции - анонсы зрелищных мероприятий без размещения знаков информационной продукции: гала-концерт муниципального этапа Всекузбасского фестиваля-конкурса патриотической песни #ПесниZaРодину; XXVI открытый муниципальный фестиваль-конкурс исполнителей песни под гитару «Июльские звезды». Суд полагает, что вина главного редактора МКП «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 12.09.2023; копией выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации; копией устава редакции средства массовой информации газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией выпуска газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 14.07.2023 <НОМЕР>); копией докладной записки от 07.08.2023 <НОМЕР>. Все вышеуказанные доказательства согласуются между собой, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, противоречий не содержат, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и признаются мировым судьей в качестве надлежащих доказательств. Наличие процессуальных нарушений в ходе возбуждения и производства по делу мировым судьей не установлено. Права главного редактора МКП «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> не нарушены. Действия главного редактора МКП «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, как опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, не истек (дата совершения правонарушения - 14.07.2023). Местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица (Кемеровская область-Кузбасс, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9). При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность главного редактора МКП «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, судья учитывает: признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главного редактора МКП «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ . Суд, учитывает, что главный редактор МКП «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено, имущественный ущерб отсутствует, тем самым препятствий для назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, судом не установлено. С учётом изложенного, судья считает возможным назначить нарушителю административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Главного редактора муниципального казенного предприятия «Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.
Мировой судья Д.С. Зуев