Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Новгорода <АДРЕС> области (г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 13) <ФИО1>, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Новгорода <АДРЕС> области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - консультанта отдела - ведущего государственного жилищного инспектора Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, пр. <АДРЕС>, д. 20, кв. 29, сведений о привлечении ранее к административной ответственности материалы дела не содержат,
установил:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой <АДРЕС> района г.Н.Новгорода проведена проверка органов контроля (надзора) о проведенных проверках, в ходе которой в деятельности консультанта отдела - ведущего государственного жилищного инспектора Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области <ФИО2> выявлены нарушения действующего законодательства, чьи действия квалифицированы по части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещеа надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, причины неявки суду неизвестны. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Мировой судья считает, что <ФИО2> о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Новгорода <ФИО3> поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд пришел к следующему выводу. Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок. Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплены принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в их числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. Статья 13.3 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) устанавливает, что в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила). Указанными Правилами на органы контроля возложена обязанность осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV настоящих Правил. Разделом IV Правил предусмотрена обязанность уполномоченных должностных лиц органа контроля при организации и проведении плановых и внеплановых проверок вносить в единый реестр проверок информацию, предусмотренную п.п. «а» - «в» п. 13 раздела II Правил, не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки. Информация о результатах проверки подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки (п. 19 Правил). Пунктом 25 Правил предусмотрено, что доступ к общедоступной информации, содержащейся в едином реестре проверок, указанной в части 3 статьи 13.3 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, предоставляется неограниченному кругу лиц с момента внесения указанной информации в единый реестр проверок посредством ее размещения оператором единого реестра проверок на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в форме открытых данных. В ходе проведенной проверки установлено, что <ДАТА6> на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>/2022 консультантом Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области <ФИО4> проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), осуществляющего свою фактическую деятельность по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 10/1. По результатам проверки составлен акт проверки <НОМЕР>/2022 от <ДАТА6>. Вместе с тем, информация о результатах и выявленных нарушениях, проведенной органом контроля (надзора) внеплановой выездной проверки ОАО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района», предусмотренной ч.3 ст. 13.3 Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ, в единый реестр проверок по состоянию на <ДАТА9> не внесена. В связи с изложенным, у заинтересованных лиц отсутствовала возможность получить на сайте «genproc.gov.ru» информацию о проведенной проверке. Кроме того, согласно сведениям указанного сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ФГИС «Единый Реестр Проверок») «genproc.gov.ru» сведения о результатах и выявленных нарушениях при проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» не внесены в ФГИС ЕГР. Согласно п.3.36 должностного регламента, утвержденного приказом государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>, консультант отдела - ведущий государственный жилищный инспектор Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области <ФИО2> ответственный за полноту сведений, достоверность информации, размещаемой в едином реестре проверок. Таким образом, консультант отдела - ведущий государственный жилищный инспектор Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области <ФИО2> является уполномоченным должностным лицом, ответственным за внесение необходимых сведений о проверках ОАО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» в единый реестр проверок. В нарушение порядка, установленного Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ и Правил, <ФИО2> не внес необходимые сведения о проверке в единый реестр проверок. Согласно приказу руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> на должность консультанта отдела - ведущего государственного жилищного инспектора Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области назначен <ФИО2> Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.З ст. 19.6.1 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, мировым судьей установлено, что <ДАТА11> по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 46 должностное лицо - консультант отдела - ведущий государственный жилищный инспектор Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области <ФИО2> в нарушение порядка, установленного Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, <ФИО2> не внес необходимые сведения о проверке в единый реестр проверок. В соответствии с положениями части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ). Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
Вина должностного лица - консультанта отдела - ведущего государственного жилищного инспектора Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области <ФИО2>, в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА3>, должностными документами <ФИО2> и иными материалами дела. Представленные доказательства по делу являются достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении. Не доверять вышеуказанным доказательствам у мирового судьи оснований не имеется. Учитывая вышеизложенное, мировой судья находит установленной вину должностного лица - консультанта отдела - ведущего государственного жилищного инспектора Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области <ФИО2> в совершении административного правонарушения и его действия суд квалифицирует по части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ, как несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, мировой судья с учетом всех обстоятельств по делу, считает возможным назначить должностному лицу - консультанту отдела - ведущему государственному жилищному инспектору Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения. Срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности, установленный на основании статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено. На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - консультанта отдела - ведущего государственного жилищного инспектора Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Новгорода <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна.
Мировой судья <ФИО1>