Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 июля 2025 года г. Новокуйбышевск

Мировой судья судебного участка № 69 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области Кондратьева О.А. (446206 <...> каб. 210),

рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «САД-ИНСТРУМЕНТ» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении, составленного начальником отдела оперативного контроля Межрайонной Инспекции ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА2>, <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. юридическим лицом ООО «САД-ИНСТРУМЕНТ» не выполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> в установленный срок до <ДАТА5> об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «САД-ИНСТРУМЕНТ» не явился, при этом юридическое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается возвращенной за истечением срока хранения судебной корреспонденцией. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 (ред. от <ДАТА7>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА8> <НОМЕР>.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от юридического лица не поступало, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что <ДАТА4> Межрайонной Инспекции ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области по результатам контрольного (надзорного) мероприятия в виде контрольной закупки в отношении ООО «САД-ИНСТРУМЕНТ» вынесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники со сроком устранения нарушений до <ДАТА5>.

Предписано изучить и соблюдать законодательство о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов и в последующем, в обязательном порядке применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов с покупателями; Сформировать чек коррекции с признаком «приход» на сумму 60 руб. способ оплаты «наличные» за <ДАТА4>. Информацию об исполнении предписания и принятых мерах по устранению нарушения требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники предоставить в установленные срок в Инспекцию. В указанном предписании содержится предупреждение о том, что невыполнение настоящего предписания влечен привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Данное предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, изложенные в нем требования основаны на законе. Мировым судьей установлено, что в установленный срок предписание юридическим лицом не исполнено. Данное обстоятельство повлекло за собой составление <ДАТА2> в отношении ООО «САД-ИНСТРУМЕНТ» об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из содержания протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что он составлен без участия представителя ООО «САД-ИНСТРУМЕНТ».

В подтверждение извещения юридического лица о времени и месте составления протокола в материалах дела имеется извещение с отчетом об отслеживании отправления от <ДАТА11> с почтовым идентификатором ШПИ 80100209268563.

В силу действующего законодательства гражданин считается извещенным надлежащим образом с момента вручения ему извещения либо возврата почтовой корреспонденции со штемпелем "истек срок хранения". Между тем, из указанного отчета об отслеживании отправления усматривается, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении статус извещения - <ДАТА12> возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, в то время как протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА2>, то есть до того, как юридическое лицо могло получить почтовое отправление. При таких обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении ООО «САД-ИНСТРУМЕНТ» о составления протокола, в связи с чем лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении. Таким образом, невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения содержатся и в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. На основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, и является недопустимым доказательством, поскольку он составлен в отсутствие ООО «САД-ИНСТРУМЕНТ», не извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела для юридических лиц составляет 90 календарных дней, который истек <ДАТА13> На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1. ст. 24.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «САД-ИНСТРУМЕНТ» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> , на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья п/п О.А. Кондратьева Копия верна.