Дело № 5-6/2026 УИД: 36MS0063-01-2025-001751-40 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

с. Воробьевка, Воробьевский район, Воронежская область «23» января 2026 года.

Мировой судья судебного участка № 4 в Калачеевском судебном районе Воронежской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ФИО2<ДАТА> года рождения, <АДРЕС>, гражданки РФ, ИНН <НОМЕР> зарегистрированной по месту <АДРЕС>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2025 г. мировому судье судебного участка № 4 в Калачеевском судебном районе Воронежской области из Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2. Согласно протоколу об административном правонарушении № 48-0376/11-КСЗ/ЗП-Л от 15.12.2025 года следует, что ФИО2 26.11.2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу регистрации <АДРЕС> не исполнено предписание Управления об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель №48-0376/06-КСЗ/ЗП-Л от 10.06.2025 года. Согласно предписанию №48-0376/06-КСЗ/ЗП-Л от 10.06.2025 года вменялось проведение мероприятий по улучшению защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Липецкая обл., Данковский муниципальный район, сельское поселение Ягодновский сельсовет, и вовлечению данной площади в сельскохозяйственное производство. Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> находится в пользовании ФИО2 на праве аренды, зарегистрированной 13.01.2021 года с номером государственной регистрации <НОМЕР>-48/040/2021-2 со сроком аренды по 10.12.2030 год. Указанное предписание, со сроком исполнения до 25.11.2025 год, выданное 10.06.2025 года, получено ФИО2 01.07.2025 заказным письмом (РПИ 80081110986824), не оспорено, ходатайств, заявлений о продлении срока исполнения данного предписания в Управление не поступало. 05.12.2025 года по результатам выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> при визуальном осмотре установлено, что участок на всей площади в сельскохозяйственное производство не вовлечен (географические координаты: 53.331642 39.366505, 53.331886 39.367615, 53.331340 39.362054, 53.327967 39.361974, 53.327076 39.367722, 53.331981 39.367841), присутствует сухостой сорной растительности со следами плодоношения (пырей ползучий, осот розовый, полынь обыкновенная, щавель конский, тысячелистник обыкновенный, пижма обыкновенная, смолёвка обыкновенная, мелколепестник канадский, синяк обыкновенный, редька дикая и др.), присутствует поросль древесно-кустарниковой растительности возрастом 2-4 года (груша дикая, шиповник обыкновенный и др.) (географические координаты: 53.331619 39.366486, 53.331718 39.366974). Признаков ведения сельскохозяйственной деятельности (обработка почвы, сеяние и кошение трав, заготовление корма, выпас скота) не обнаружено. 15.12.2025 года в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) согласно данным информационных ресурсов ЕФГИС ЗСН, Google Earth Pro признаков вовлечения данного участка в сельскохозяйственное производство не выявлено: на участке не зарегистрированы поля (сельскохозяйственные угодья), данные о севообороте, выращиваемых сельскохозяйственных культурах в 2025, запланированных к посеву под урожай 2026, сведения о проведенном мониторинге плодородия почв в данную систему не заявлены. Согласно данным информационного ресурса геоинформационный портал «Национальная система пространственных данных» вся площадь участка представляет такой вид землепользования как пашня (географические координаты: 53.3272559 39.3659692, 53.3291194 39.3667677). Согласно данным Липецкого филиала ФГБУ «РосАгрохимслужба» агрохимическое и эколого-токсилогическое обследование почв земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером <НОМЕР> производилось в 2018 году, заявок на включение в план проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, составленный в соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» в 2025 году на земельный участок с данным кадастровым номером не поступало. Действия ФИО2 квалифицированы по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ею не исполнено предписание от 10.06.2025 года <НОМЕР>. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, ходатайства об отложении рассмотрения дела от неё не поступало.

В указанных обстоятельствах, суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 по имеющимся доказательствам. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. На основании п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно абз.2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) органв пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Из материалов дела следует, что ФИО2, зарегистрированный по адресу регистрации <АДРЕС> являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Липецкая обл., Данковский муниципальный район, сельское поселение Ягодновский сельсовет, площадью 21,72 га находится в пользовании ФИО2, на праве аренды, зарегистрированной 13.01.2021 года с номером государственной регистрации <НОМЕР>-48/040/2021-2 со сроком аренды по 10.12.2030 год, в срок до 25.11.2025 года не исполнила законное предписание государственного инспектора отдела фитосанитарного, земельного контроля и надзора по <АДРЕС> области Управления Россельхознадзора по <АДРЕС>, Белгородской и <АДРЕС> областям <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно: не проведен комплекс мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> обл., Данковский муниципальный район, сельское поселение Ягодновский сельсовет, и вовлечению данной площади в сельскохозяйственное производство; не провела культуртехническую мелиорацию (расчистку земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и т.п.); не ввел земельный участок в сельскохозяйственный оборот с использованием его с разрешенным видом использования.

Приведенные обстоятельства, свидетельствующие о невыполнении предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.12.2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзор) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", виноградопригодных земель <НОМЕР>-КСЗ/ЗП-Л от 05.12.2025 года с приложенной к ней фототаблицами;

актом выездного обследования <НОМЕР>-КСЗ/ЗП-Л от 05.12.2025 года;

предписанием <НОМЕР> от 10.06.2025 года;

выпиской из ЕГРН; и иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Из буквального толкования диспозиции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания предписаний об устранении нарушений земельного законодательства федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов.

Сведений о признании предписания <НОМЕР> от 10.06.2025 года в установленном порядке незаконным в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Законность и исполнимость рассматриваемого предписания судом проверена и сомнений не вызывают, оно выдано уполномоченным органом, его требования основаны на положениях закона, они являются ясными и конкретными, предоставленный срок для устранения выявленного нарушения является достаточным.

В рассматриваемом случае оснований полагать, что ФИО2 предприняла все зависящие от неё меры для своевременного устранения нарушения и выполнения требований предписания, не имеется. Таким образом, совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 за совершенное ею правонарушение не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, личность виновной, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом указанного, суд считает возможным и целесообразным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Воронежской области (КУ ВО «ЦОДМС ВО И ПВО»), ИНН <***>, КПП 366501001, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100, БИК 012007084, ОКЦ №2 ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Воронежской области г. Воронеж, единый казначейский счет (коррсчет) 40102810945370000023, ОКТМО 20612000, КБК 81411601193010005140, УИН 0412862030012026001626369. Квитанцию об уплате необходимо представить в судебный участок № 4 в Калачеевском судебном районе Воронежской области по адресу: 397570, <...>. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев и с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ). Копию постановления направить в Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям, ФИО2, - для сведения. Постановление может быть обжаловано в Калачеевский районный суд Воронежской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.Н.<ФИО>