п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-1477/42-2025 УИД ____

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 октября 2025 года г. Якутск

Мировой судья судебного участка № 42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) Черноградская В.Н., с участием старшего помощника прокурора г. Якутска Малышевой Н.И., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - ФИО2 В.1, ____ года рождения, уроженца ____ проживающего по адресу ____, имеющего паспорт ____, работающего в ____

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.9 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой республики проведена проверка в отношении ФИО2 В.1, проверкой установлено, что К.2 состоит в очереди на получение земельного участка как гражданин, имеющий трех и более детей с 24.08.2018 г. 11.06.2025 г. ____ К.2 обратилась с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», на которое направлен ответ 08.08.2025 за ____ (испрашиваемый земельный участок, находящийся по адресу: ____.).

Б.3 обратилась с заявлением 11.07.2025 ____ на предоставление муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», на которое направлен ответ 05.08.2025 за ____ (испрашиваемый земельный участок, находящийся по адресу ____).

Основаниями для отказов в предоставлении муниципальной услуги послужило то, что испрашиваемые земельные участки, относятся к зоне затопления, между тем решения об отказе являются незаконными. Данное правонарушение квалифицировано по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Якутска Малышева Н.И. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просит привлечь ФИО2 В.1 к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ФИО1 с постановлением заместителя прокурора не согласился и пояснил, что отказ был основан, поскольку запрашиваемые земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования с реестровым номером ____ затопление. В соответствии со п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка. Просит прекратить производство по делу.

Заслушав старшего помощника прокурора г. Якутска Малышеву Н.И., представителя ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям. Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный законом порядок предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Доводы представителя ФИО1, изложенные в письменном возражении мировой судья считает состоятельными и обоснованными, поскольку в соответствии со ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. В соответствии с п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка. Согласно выписки из градостроительной документации ГО «город Якутск» ____ от 05.08.2025 г. по заявлению Б.4 земельный участок расположен по адресу ____. Согласно п. 16.2 раздела 16 выписки испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта ____ затапливаемых при половодьях. Согласно карты испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования. Согласно выписки из градостроительной документации ГО «город Якутск» ____ от 25.07.2025 г. по заявлению К.2 земельный участок расположен по адресу ____. Согласно п. 16.2 раздела 16 выписки испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта ____ затапливаемых при половодьях. Согласно карты испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования. Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 г. N 360 «О зонах затопления, подтопления», установление зон затопления и подтопления осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов (его территориальными органами) на основании предложений исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Согласно выписки из градостроительной документации ГО «город Якутск», в соответствии с Приказом «Об установлении зоны затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта РС(Я), ГО «город Якутск», п. Пригородный, относится к границе зоны затопления при половодьях и паводках, что подтверждается генеральным планом городского округа «город Якутск», утвержденный постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 16.03.2005 г. ПГС-30-1 «Об утверждении генерального плана ГО «город Якутск», с изменениями ____ от 24.11.2023 г. Статья 67.1 Водного Кодекса Российской Федерации, устанавливает мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, а также определяет порядок установления зон затопления и подтопления. В границах этих зон вводятся запреты на строительство объектов капитального строительства без инженерной защиты, использование сточных вод для удобрения, размещение кладбищ и опасных объектов. Также регламентируется осуществление инженерной защиты территорий и объектов от вредного воздействия вод. Статья 65 данного кодекса, устанавливает ограничения использования земельных участков в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые могут включать территории, подверженные затоплению. Согласно ст.105 Земельного кодекса Российской Федерации, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы являются как зоны с особыми условиями использования территорий. Статья 27 данного кодекса устанавливает ограничения в обороте земельных участков, в пределах которых расположены водные объекты. Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяет зоны затопления и подтопления как зоны с особыми условиями использования территорий. Таким образом, зоны затопления и подтопления являются зонами с особыми условиями использования территорий. Их установление и регулирование направлено на предотвращение негативного воздействия вод и статья 67.1 Водного Кодекса Российской Федерации является ключевой, так как она детализирует мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий такого воздействия, а также порядок установления самих зон. В пределах установленных зон затопления и подтопления действуют ограничения, направленные на обеспечение безопасности и предотвращение ущерба. В связи с чем мировой судья приходит к выводу, что отказ ____ ФИО2 В.1 о предоставлении земельного участка является законным и обоснованным, поскольку земельные участки полностью расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования которой не допускают его использование в соответствии с заявленными целями, и является основанием для отказа в его предоставлении, в соответствии с п.14.1 ст.39.16 ЗК РФ. Таким образом, мировой судья не усматривает в действиях должностного лица ФИО2 В.1 состава административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании вышеизложенного оснований для привлечения ФИО2 В.1 к административной по ч.3 ст. 19.9 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО2 В.1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление судьи может быть обжаловано Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

____ Мировой судья В.Н. Черноградская