п»ї Решение по административному делу
Дело № 5-383/55-2025 УИД 14МS0023-01-2025-004085-73
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Мирный 11 сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Михайлова В.В., с участием помощника прокурора города Мирного Крючкова М.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
должностного лица - Главы администрации сельского поселения «Садынский национальный эвенкийский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) 1061433000232, ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,
установил:
25 августа 2025 года в ходе проведения прокуратурой города Мирного проверки соблюдения требования законодательства при обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения в деятельности администрации сельского поселения «Садынский национальный эвенкийский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация СП «Садынский национальный эвенкийский наслег») выявлены нарушения требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: - входная группа здания администрации СП «Садынский национальный эвенкийский наслег», расположенного по адресу: РС(Я), <...> Победы, дом 15, не оборудована пандусом и табличкой с рельефно-точечным шрифтом «Брайля» и кнопкой вызова.
На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Учитывая достаточность материалов дела для установления всех обстоятельств, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Помощник прокурора города Мирный Крючков М.П. в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния подтверждается представленными доказательствами, с учетом характера совершенного правонарушения и ввиду того, что правонарушение ею совершено впервые, просит назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 9.13 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Статья 7 Конституции Российской Федерации определяет, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Согласно положениям указанных норм закона, к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, и объекты социальной инфраструктуры, обслуживающие население. Требования, предъявляемые к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, закреплены в «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил). Пунктом 1.2 Свода правил определено, что настоящий Свод прав распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения. Согласно п. 3.13 Свода правил к маломобильным группам населения относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д. Пунктом 6.1.2 Свода правил установлено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Согласно п. 6.5.9 Свода правил здание должно быть обеспечено информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Пунктом 7.2.2.1 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2020 г. № 1203-ст) устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте следует устанавливать в местах, где инвалиду требуется оказание помощи в передвижении или получении необходимой информации. Перечисленные в ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе № 181-ФЗ обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта. Проведенной прокуратурой города Мирного проверкой установлено, что входная группа здания администрации СП «Садынский национальный эвенкийский наслег», расположенного по адресу: РС(Я), <...> Победы, дом 15, не оборудована пандусом и табличкой с рельефно-точечным шрифтом «Брайля» и кнопкой вызова. Вина главы администрации СП «Садынский национальный эвенкийский наслег ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается письменными доказательствами по делу:
- постановлением от 29 августа 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ; - актом проверки от 25 августа 2025 года; - заданием прокуратуры Республики Саха (Якутия) «О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе детей-инвалидов» от 18 июля 2025 года № Исуб-72-2689-25/2882-20980001; - ответами на запросы прокуратуры; - копией решения № 8-1 от 20 сентября 2022 года «О регистрации избранного Главы муниципального образования «Садынский национальный эвенкийский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)»; - копией распоряжения от 26 сентября 2022 года № 3-8 «О вступлении в должность Главы муниципального образования «Садынский национальный эвенкийский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)», которым с 26 сентября 2022 года ФИО1 приступила к исполнению полномочий Главы муниципального образования «Садынский национальный эвенкийский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)». - копией устава СП «Садынский национальный эвенкийский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) и другими материалами дела. Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется, поскольку они составлены в полном соответствии требованиям закона, содержат все сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не имеется. На основании ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 подлежит административной ответственности как должностное лицо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина ФИО1 Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для признания, совершенного главой администрации СП «Садынский национальный эвенкийский наслег» ФИО1 административного правонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению публично-правовых обязанностей. Кроме этого, исходя из положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» устранение последствий правонарушения, не является обстоятельством, характеризующими малозначительность правонарушения. Данное обстоятельство учитывается при назначении административного наказания. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведения о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.
Административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Кроме того, совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. На основании изложенного, суд полагает возможным заменить наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать Главу администрации сельского поселения «Садынский национальный эвенкийский наслег» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.В. Михайлова