Решение по административному делу

Дело № 5-605/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 октября 2023 года город Уфа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан Азнабаева И.Н., и.о. мирового судьи судебного участка №4 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: пос. <АДРЕС> района Респ. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <НОМЕР> <НОМЕР> выданного Отделом УФМС России по Республике <АДРЕС> в Октябрьском районе г. <АДРЕС> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО>. привлекается к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. ФИО2 <ФИО>. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражении. Выслушав ФИО2 <ФИО>., изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественными доказательствами. Согласно статье 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностным лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон). В соответствии с частями 1, 4 статьи 1 Федерального закона настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что согласно приказу о приеме на работу от <ДАТА5> <НОМЕР> ФИО2 <ФИО>. назначен на должность заместителя председателя Государственного комитета с <ДАТА5>. В соответствии с п.3.14 должностного регламента, п.3.25 Порядка <ОБЕЗЛИЧЕНО> по организации и приема граждан, обеспечению рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленной законодательством срок, утвержденного приказом ведомства от <ДАТА7> <НОМЕР>, заместитель председателя рассматривает обращения граждан и юридических лиц, обеспечивает контроль их исполнения в соответствии с законодательством. Прокуратурой Республики <АДРЕС> проведена проверка, согласно которой установлено, что заместителем председателя Государственного комитета ФИО2 <ФИО>. при разрешении ряда обращений граждан нарушен установленный законом порядок их рассмотрения, а именно при разрешении обращений ФИО3 и ФИО4 нарушен установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан. <ДАТА8> в ведомство поступило обращение ФИО3 (ГК02ог-9050) о нарушении параметров теплоснабжения в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. К. Маркса г. <АДРЕС> за период с 2019 по 2023 годы и проведении в этой связи проверки деятельности по организации поставки коммунального ресурса со стороны ООО «БашРТС», <ДАТА9> ФИО2 <ФИО>. заявителю разъяснены положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, предложено обратиться к поставщику коммунальных услуг с требованием о перерасчете размера платы за отопление. В нарушение вышеуказанных норм меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, не приняты, оценка возможности проведения контрольно-надзорного мероприятия ведомством не дана. Кроме того, <ДАТА11> в Комитете зарегистрировано обращение ФИО4 (ГК02ог-12546) о затоплении подземного гаражного бокса, привлечении в связи с этим к административной ответственности директора управляющей организации ООО «Престиж Плюс Лайф» по ст. ст. 14.1.3, 19.5 КоАП РФ и п другим вопросам, на которое заместителем председателя ведомства ФИО2 <ФИО>. заявителю сообщено, что по сведениям управляющей компании ремонтные работы: проведены в мае и июне 2023 года и осуществляются в настоящее время. Оценкам доводам о неисполнении предостережений Государственного комитета, игнорирования управляющей организации обращений заявителя органом власти не дана. Таким образом, жалоба ФИО4 объективно и всесторонне не рассмотрена, меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, не приняты. Таким образом, в действиях ФИО2 <ФИО>. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Вина ФИО2 <ФИО>. в совершении правонарушения подтверждается: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2023; объяснениями ФИО2 <ФИО>.; приказом «О внесении изменений в приказ <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> <НОМЕР> «О назначении на должность государственной гражданской службы Республики <АДРЕС> ФИО2 <ФИО>.»; приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> «О назначении на должность государственной гражданской службы Республики <АДРЕС> ФИО2 <ФИО>.»; должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя председателя государственного комитета - главного государственного жилищного инспектора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; решением о проведении проверки от <ДАТА13> и иными материалами дела.

Доводы ФИО2 <ФИО>., изложенные в возражении не нашли подтверждения.

На основании вышеизложенного, мировой судья считает, что действия должностного лица ФИО2 <ФИО>. следует квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к убеждению о том, что для достижения цели административного наказания, возможным на основании ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО>. заменить в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение, поскольку имело место совершение административного правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 4.2, 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан через мирового судью со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.Н. Азнабаева