2025-08-19 03:32:00 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>) Постановление вступило в законную силу:_________2025 г. <АДРЕС> выдачи:_________2025 г.
<АДРЕС> предъявления к исполнению 2 года.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>, (690012, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 241) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Приморские коммунальные технологии», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, местонахождение: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17 «В», офис 7,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Приморские коммунальные технологии» не выполнило в срок предписание должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства, администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА2> в срок до <ДАТА3>, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание представитель ООО «Приморские коммунальные технологии» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного рассмотрения административного материала, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, причины неявки суду не известны. В материалы дела представил возражения, в которых указал, что с правонарушением не согласен в полном объеме, в действиях УК отсутствует вина, поскольку собственником мест накопления ТКО Общество не является, спорная площадка используется в том числе: собственниками близлежащих домов, которые находятся в управлении других организаций. Установленная контейнерная площадка является совместной, поэтому возложение обязанностей на собственников дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Тихоокеанцев затрагивает их интересы. В связи с чем просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В силу требований ст. 25.4 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Приморские коммунальные технологии». Указание в протоколе об административном правонарушении о нерассмотрении административного материала в его отсутствие суд не принимает во внимание, поскольку оно не основано на законе.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) решения органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) муниципальный контроль, об устранении нарушения законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трах лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно статьи 1 которого региональный оператор по обращению с ТКО - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона <НОМЕР> региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. В соответствии с п. 2 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. На основании пункта 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее по тексту - Правила <НОМЕР>), региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В силу пункта 148(8) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее по тексту - Правила <НОМЕР>), управляющая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям в МКД, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 148(11) Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в МКД о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала вывоза ТКО по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенному управляющей организацией с региональным оператором. В случаях, предусмотренных пунктами "г" - "е" пункта 148(11) Правил <НОМЕР>, управляющая организация не является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, а потому договор между ней и региональным оператором не считается заключенным: - если общим собранием собственников помещений в таком МКД принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО и расчетов за такую коммунальную услугу, действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации при принятии собственниками помещений в МКД решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации; - если договор с управляющей организацией считается прекращенным; - общим собранием собственников помещений в таком МКД принято решение о заключении прямого договора с региональным оператором. В указанных случаях услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в МКД оказывает непосредственно региональный оператор. Таким образом, по смыслу пунктов 148(7), 148(8) Правил <НОМЕР> предполагается, что исполнителем коммунальных услуг по обращению с ТКО становится управляющая организация с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в МКД о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления МКД, если не установлены судами вышеуказанные исключения из этого правила. Как следует из материалов дела, администрации города <АДРЕС> выдано ООО «Приморские коммунальные технологии» предписание <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренных п. 4.6.3 Правил благоустройства территории ВГО, утверждённых муниципальным правовым актом города <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> в срок до <ДАТА3>, принять меры по внесению в реестр мест (площадок) твердых коммунальных отходов на территории ВГО - контейнерной площадки для накопления ТКО и КГО от МКД по ул. <АДРЕС>, д. 26 в г. <АДРЕС> и предоставить информацию об устранении выявленных нарушений. В ходе проверки исполнения предписания <ДАТА8> установлен факт невыполнения предписания в полном объеме, что послужило основанием для составления <ДАТА9> в отношении ООО «Приморские коммунальные технологии» протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения ООО «Приморские коммунальные технологии» административного правонарушения подтверждается протоколом 45 об административном правонарушении от <ДАТА9>, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и иными материалами дела.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Сведений о том, что на момент проведения проверки предписания должностного лица об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА10>, устранены нарушения требований действующего законодательства, суду не предоставлено. Довод представителя Общества о том, что в действиях УК отсутствует вина, поскольку собственником мест накопления ТКО Общество не является, спорная площадка используется в том числе: собственниками близлежащих домов, которые находятся в управлении других организаций. Установленная контейнерная площадка является совместной, поэтому возложение обязанностей на собственников дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Тихоокеанцев затрагивает их интересы, суд признает несостоятельным.
Так, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с ч. 2 с. 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В силу ч. 1 с. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно ч. 1.1 той же статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ). В соответствии с п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов: организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Правилами N 170 определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов. В соответствии с подп. 3.7.1 Правил N 170 на Общество, как управляющую организацию спорного жилого дома, возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. П. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 1039, также предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Таким образом, действующим законодательством именно на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении. Вместе с тем, доказательств того, что спорная площадка не принадлежит собственникам дома 26 по ул. <АДРЕС>, а используется в том числе: собственниками близлежащих домов, которые находятся в управлении других организаций, доказательств, заключения соглашений о создании или содержании совместной контейнерной площадки, заключенных с собственниками других домов или лицами, осуществляющими их управление, а также доказательств, свидетельствующих о невозможности согласования иного места размещения площадки в установленный в предписании срок, Обществом не представлено.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина ООО «Приморские коммунальные технологии» доказана в судебном заседании, все доказательства признаны судом достаточными, достоверными, допустимыми.
Оснований для освобождения ООО «Приморские коммунальные технологии» от административной ответственности, как и оснований для прекращения производства по делу, не имеется. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает, что правонарушителю необходимо назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Приморские коммунальные технологии» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения штрафа в размере 10000,00 (десять тысяч) рублей. Разъяснить, что неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в районный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> в течение 10 дней.
Мировой судья <ФИО1>
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель - Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (Департамент по координации правоохранительной деятельности <АДРЕС> края), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ОКТМО 05701000, Банк получателя - Дальневосточное ГУ Банка России, г. <АДРЕС>, БИК ТОФК 010507002, Единый казначейский счет: 4010281054537000012, Казначейский счет: 0310643000000012000, КБК 78511601193010005140, УИН 0000305800210320253989706. Взыскатель - Департамент по координации правоохранительной деятельности <АДРЕС> края (Приморский край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22).
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> в течение 60-ти со дня вступления постановления в законную силу.