ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-527/111-23 по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023 года г. Туапсе<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 111 г. Туапсе Кузьмин Д.Н., рас­смотрев материал поступивший из Туапсинской межрайонной прокуратуры в отношении нотариуса ФИО1 В.1 <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

о совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> из Туапсинской межрайонной прокуратуры поступило административное дело в отношении нотариуса ФИО1 В.1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований, установленных ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с приказом нотариуса ФИО1 В.1 от <ДАТА4> <НОМЕР> <ФИО2> принята на должность юриста.

При трудоустройстве <ФИО2> работодателю представлены сведения о прохождении ею ранее государственной службы в должности специалиста-эксперта межмуниципального отдела по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю. Трудовое соглашение от <ДАТА4> <НОМЕР> с <ФИО2> со стороны работодателя заключено нотариусом ФИО1 В.1

Должность специалиста-эксперта включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Росреестра от <ДАТА5> <НОМЕР>. Вместе с тем в нарушение ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> сообщение о заключении трудового договора с <ФИО2> нотариусом ФИО1 В.1 в Управление Росреестра по Краснодарскому краю не направлено.

По данному факту <ДАТА6> и.о. Туапсинского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 В.1 по ст. 19.29 КоАП РФ.

ФИО1 В.1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила строго не наказывать.

Помощник Туапсинского межрайонного прокурора <ФИО3> в судебном заседании указал, что собранные по делу материалы свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 В.1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а потому просила привлечь её к административной ответственности. Выслушав помощника Туапсинского межрайонного прокурора, ФИО1 В.1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от <ДАТА8> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" распространяется на лиц замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом президента РФ от <ДАТА9> N 557, либо в Перечне должностей, утвержденных руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Приказом Росреестра от <ДАТА10> N п/87 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В пункте 41 указанного выше Перечня предусмотрена должность "Главный специалист-эксперт".

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В силу п. п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Граждане (физические лица) подлежат административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе иных физических лиц, являвшихся бывшими государственными (муниципальными) служащими. Например, к таким гражданам могут быть отнесены занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Судом установлено, что ФИО1 В.1 осуществляет нотариальную деятельность по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>. <ФИО2> замещавшая должность специалиста-эксперта межмуниципального отдела по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, <ДАТА13> освобождена от занимаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы. <ДАТА4> года <ФИО2> принята на работу к нотариусу Туапсинского нотариального округа <АДРЕС> края, на должность юриста, с ней заключено трудовое соглашение от <ДАТА4> года, однако информация о трудоустройстве <ФИО2> нотариусом ФИО1 В.1 по последнему месту службы в установленный законом срок не направлялась. Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ФИО1 В.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Мировой судья полагает, что вина ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения подтверждена собранными и исследованными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, трудовым соглашением <НОМЕР> от <ДАТА4> г., приказом (распоряжением) о приеме <ФИО2> на работу, анкетой <ФИО2>, сопроводительным письмом о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим от <ДАТА17>, почтовой квитанцией о направлении сведений, копией трудовой книжки <ФИО2>, формой ЕФС-1, а также иными доказательствами имеющимися в материалах дела. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. При решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 В.1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, при назначении ФИО1 В.1 наказания учитываются характер совершенного административного ею правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2. и 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым и возможным назначить ФИО1 В.1 наказание в виде административного штрафа на основе всесторонней оценки содеянного и личности самого нарушителя, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), поскольку именно данная мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний. Сроки привлечения ФИО1 В.1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 19.29 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать нотариуса ФИО1 В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается: штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, обязательным работам либо административному аресту на срок до 15 суток.

Реквизиты на оплату административного штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с04182D14550, Банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 03655000, КБК 83611601053010059140, УИН 0411434011100527230019298. Постановление мирового судьи может быть обжаловано в Туапсинский городской суд в течение десяти суток.

Мировой судья: Д.Н. Кузьмин