Постановление по делу № 5-466/2023 от 14.12.2023 - об административном правонарушении в отношении юридического лица: ООО «Яшнефть», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.30 КРФобАП, суд.

УИД: 42MS0135-01-2023-003005-40 Дело № 5-466/2023-6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Кемерово 15 декабря 2023 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 14 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Центрального судебного района г.Кемерово Маркова Е.А., с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Кемерово Шестера Л.А., с участием законного представителя юридического лица ООО «Яшнефть» директора <ФИО1>,

рассмотрев материалы дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: ООО «Яшнефть», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.30 КРФобАП, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Яшкинского района Кемеровской области в рамках поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Яшнефть», расположенного по адресу: <АДРЕС>.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Яшкинского муниципального округа находится объект ТЭК - ООО Яшнефть», расположенный по адресу: <АДРЕС> По результатам проведенного категорирования, объект ТЭК имеет низкую категорию опасности. Паспорт безопасности утвержден и согласован 13.05.2022 года, согласно которому для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо провести следующие мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта: 1. В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.2011 № 256-ФЗ и п. 2 Правил организовать физическую защиту объекта ТЭК подразделением охраны, имеющим в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства. 2. В соответствии с п. 18 Правил организовать проведение учений с охранниками на объекте. 3. В соответствии с пп. «б» п. 22, пп. «б» п. 25,28 Правил разработать техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны Объекта, отвечающее требованиям п.29- 32 Правил. 4. В соответствии с пп. «в» п. 22 Правил разработать проектную документацию на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно- технических средств охраны Объекта, отвечающее требованиям п.33-35 Правил. 5. В соответствии с пп. «б» п. 1 Приложения № 1 к Правилам по всему периметру основной территории Объекта установить верхнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям п. 81-82 Правил. 6. В соответствии с пп. «б» п. 1 Приложения № 1 к Правилам по всему периметру основной территории Объекта установить нижнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям п. 81,83-84 Правил. 7. В соответствии с пп. «б» п. 1 Приложения № 1 к Правилам по всему периметру основной территории Объекта выделить запретную зону, отвечающую требованиям п. 71 Правил. 8. В соответствии с пп. «д» п. 2 Приложения № 1 к Правилам, <...> Правил по всему периметру объекта установить предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки. 9. В соответствии с п. 103 Правил и пп. «г» п. 2 Приложения № 1 к Правилам оборудовать оконные проемы (операторской) защитным остеклением и или) защитными металлическими конструкциями. 10. В соответствии с пп. «г» п. 2 Приложения № 1 к Правилам оборудовать оконные проемы (операторской) наружными дверными конструкциями 1-го класса устойчивости. 11. В соответствии с п. 101,144 Правил и пп. «в» п. 2 Приложения № 1 к Правилам установить постовую будку. 12. В соответствии с п. 109-159 Правил и п. 3 Приложения № 1 к Правилам оборудовать объект контрольно-пропускным пунктом для прохода людей. 13. В соответствии с пп. «а» п. 3 Приложения № 1 к Правилам на КПП для людей установить: место (комнату) досмотра, входные двери, оборудование: смотровым глазком, переговорным устройством, внешним освещением, средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения, телекамерой для наблюдения за подступами к двери, защитные металлические оконные конструкции (жалюзи, ставни, решетки, тетки и др.), отвечающие требованиям пп. «г» п. 2 Приложения № 1 к Правилам и пп. «а» п. 103 Правил. 14. В соответствии с пп. «б» п. 3 Приложения № 1 к Правилам на КПП для автомобильного транспорта установить: досмотровую площадку для досмотра автомобильного транспорта, отвечающую требованиям п.п.130-136,136-141 и 88 Правил, противотаранное устройство, отвечающее требованиям п.п. 138 и 145 Правил; технические средства обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ для автомобильного транспорта, отвечающее требованиям п.п.213-214 Правил; технические средства системы контроля и управления доступом для пропуска водителей и лиц, сопровождающих транспорт (грузы), отвечающие требованиям пп. «а» п. 142 Правил; входные двери, оборудованные: смотровым глазком, переговорным устройством, внешним освещением, средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения, телекамерой для наблюдения за подступами к двери; защитные металлические оконные конструкции (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.), отвечающие требованиям пп. «г» п. 2 Приложения № 1 к Правилам и пп. «а» п. 103 Правил. 15. В соответствии с пп. «а» п. 4 Приложения № 1 к Правилам по всему периметру Объекта установить охранную сигнализацию (1 рубеж), отвечающую требованиям п.п.170-172,174-185 Правил. 16. В соответствии с п. 7 Приложения № 1 к Правилам оборудовать Объект тревожной сигнализацией: стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом пульт дежурного органов внутренних дел. 17. В соответствии с п. 227-240 Правил, п. 8 Приложения № 1 к Правилам оборудовать Объект системой охранного телевидения. Согласно объяснениям главного инженера ООО «Яшнефть» <ФИО2> от 27.10.2023, а также из объяснений директора ООО «Яшнефть<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13.11.2023 на объекте не выполнены следующие требования: 1. В нарушение пп. «б» п. 22, пп. «б» п. 25,28 Правил не разработано техническое задание на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно-технических средств охраны Объекта, отвечающее требованиям п.29- 32 Правил. 2. В нарушение пп. «в» п. 22 Правил не разработана проектная документация на проектирование (модернизацию, реконструкцию) инженерно- технических средств охраны Объекта, отвечающее требованиям п.33-35 Правил. 3. В нарушение п. 103 Правил и пп. «г» п. 2 Приложения № 1 к Правилам не оборудованы оконные проемы (операторской) защитным остеклением и (или) защитными металлическими конструкциями. 4. В нарушение пп. «б» п. 3 Приложения № 1 к Правилам на КПП для автомобильного транспорта не установлено противотаранное устройство, отвечающее требованиям п.п. 138 и 145 Правил. 5. В нарушение п. 7 Приложения № 1 к Правилам Объект не оборудован стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом пульт дежурного органов внутренних дел. Таким образом, выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность граждан во время их пребывания на объекте ТЭК, нарушают безопасность объекта ТЭК, нарушают основные принципы противодействия терроризму. По факту выявленных нарушений 13.11.2023 г. прокурором Яшкинского района Кемеровской области <ФИО3> в отношении юридического лица ООО «Яшнефть» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Директор юридического лица ООО «Яшнефть» <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ признала пояснила, что выявленные нарушения устранены частично, за исключением пп.4,6,7,10. В настоящее время юридическим лицом принимаются все меры по устранению выявленных нарушений. В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г.Кемерово Шестера Л.А., действующая по поручению прокурора Яшкинского района Кемеровской области поддержала в полном объеме постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2023 г. по основаниям, изложенным в нем. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Яшнефть» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ). В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» целями обеспечения безопасности объектов топливно- энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно- энергетического комплекса является, в том числе разработка и реализация требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Согласно статьи 6 Закона № 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно- энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 6 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно- энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Согласно части 2 статьи 12 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно- энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. В соответствии со статьей 13 Закона № 256- ФЗ нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно- энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно- энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 дсп утверждены правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Настоящие Правила устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса (далее - объекты) Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов. Фактические обстоятельства, установленные по делу, подтверждаются собранными и исследованными при рассмотрении настоящего дела доказательствами: составленным в соответствие с требованиями Кодекса РФ об АП постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2023 г.; объяснениями <ФИО4> от 27.10.2023 г.; объяснениями <ФИО1> от 13.11.2023 г.; договором аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от 01.09.2021 г.; актом приема передачи недвижимого имущества от 01.09.2021 г.; лицензией <НОМЕР> от 08.06.20019 г.; решением о создании ООО «Яшнефть» от 12.05.2017 г.; приказом о приеме на работу <НОМЕР> от 23.05.2017 г. <ФИО1>; решением <НОМЕР> единственного учредителя ООО «Яшнефть» от 05.03.2019 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Яшнефть». Все письменные доказательства составлены и оформлены надлежащим образом, обладают достаточной полнотой и не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что юридическим лицом ООО «Яшнефть» было допущено ненадлежащее исполнение обязанностей, повлекшее несоблюдение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, что может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо, опровергающих наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, обстоятельств, судом не установлено.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Яшнефть» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено, к смягчающим обстоятельствам суд относит отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения. Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить в отношении юридического лица ООО «Яшнефть» наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа, определив его минимальный размер.

Избранный вид и размер наказания, по мнению суда, соответствует характеру и степени тяжести содеянного и отвечает целям восстановления социальной справедливости, предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.30. КоАП РФ, ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Яшнефть» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ИНН <***>, КПП 420501001 банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО Банка РОССИИ// УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово<АДРЕС>

БИК 013207212 Расчетный счет <***> Корреспондирующий счет 40102810745370000032 Наименование получателя УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с <***>)

КБК 874 116 01203 01 0030 140 ОКТМО 32716000 УИН __________________________________________

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Кемерово через мирового судью судебного участка №6 Центрального судебного района г.Кемерово в течение 10 суток. Днем изготовления мотивированного постановления считать 15 декабря 2023 года.

Мировой судья Е.А.Маркова Копия верна: