ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении дела об административном правонарушении

р.п. Черлак <ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области Бородихина Ю.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> и приложенные материалы в отношении <ФИО2> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, направленный УУП ОМВД России по <АДРЕС> району. Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> N 5 "о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению должно быть установлено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Объектом противоправного посягательства, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественный порядок и общественная безопасность, общественная нравственность, человеческое достоинство, а также здоровье и жизнь людей, которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

С объективной стороны противоправные действия выражаются в появлении лица в общественном месте в состоянии опьянения.

Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Объективную сторону правонарушения составляет появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, транспортном средстве общего пользования, других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Появление в общественном месте гражданина в состоянии опьянения, которое сопровождается проявлением его признаков: шаткой походкой, невнятной речью, запахом алкоголя изо рта, неопрятным внешним видом, является оскорблением человеческого достоинства и общественной нравственности. Такие действия гражданина и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. При этом объективная сторона правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность. В связи с этим указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении только на нахождение лица в состоянии опьянения, без конкретизации соответствующих действий, не может свидетельствовать о наличии объективной стороны административного правонарушения.

Однако в материале дела, направленном в суд, отсутствуют доказательства совершения <ФИО2>, правонарушения, описанного в протоколе об административном правонарушении, а именно, что <ФИО2>, находилась в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, которое выражалось в том, что у неё был неопрятный внешний вид, шаткая походка, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта.

Само по себе нахождение <ФИО2> в состоянии алкогольного опьянения, не является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нахождение лица в состоянии алкогольного опьянения должно сопровождаться такими его действиями (бездействием), которые бы оскорбляли человеческое достоинство и общественную нравственность.

Письменные объяснения свидетелей <ФИО2> и ФИО3 о том, что <ФИО2> находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, которое выражалось в том, что была одета в грязную одежду, шла шаткой походкой, из полости рта исходил резкий запах спиртного, не могут являться доказательствами, поскольку нет конкретизации соответствующих действий других доказательств, подтверждающих, что <ФИО2> своим внешним видом оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность, имела неопрятный внешний вид, чем нарушила общественный порядок, не представлено.

Вышеизложенные недостатки препятствуют всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в ОМВД России по <АДРЕС> району, для устранения указанных нарушений.

Мировой судья Ю.Г. Бородихина