УИД 36MS0067-01-2023-002271-79 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1> с участием помощника прокурора <ФИО2>, рассмотрев материалы о привлечении к ответственности по части 2 ст. 13.27 КоАП РФ

<ФИО3>

Дата и место рождения: <ДАТА2> г.р., г. <АДРЕС> области. Место работы: глава администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области,

зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 5, паспорт серии 2009 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе.

ФИО4 Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА4> проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в деятельности администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статья 13 Федерального закона <НОМЕР> устанавливает требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

К полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; иные полномочия в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР>, другими федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами. Виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (далее - закон субъекта Российской Федерации о виде контроля).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона <НОМЕР> контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» (ч. 2 ст. 46 <НОМЕР>).

Однако, в нарушение ч. 3 ст. 46 Федерального закона <НОМЕР> на момент проверки <ДАТА7> на официальном сайте администрации в сети «Интернет» https://korennovskoe-20r.gosweb.gosuslugi.ru (далее - Сайт) не размещены тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции. Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на Сайте не размещены сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки малого и среднего предпринимательства. Невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации. При этом, принцип открытости информации является одним из основополагающих принципов, способствующих реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В соответствии с п. 4.3 ст. 12.1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации. В ходе проверки установлено, что на Сайте в разделе «Деятельность» в подразделе «Противодействие коррупции» не опубликованы сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 отчетный год муниципальных служащих администрации Коренновского сельского поселения. Главой администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на основании решения Совета народных депутатов Коренновского сельского поселения от <ДАТА10> <НОМЕР> является <ФИО3>. Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Аналогичные нормы закреплены в Уставе Коренновского сельского поселения. Таким образом, в действиях (бездействии) главы администрации <ФИО3> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, т.е. неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Вина <ФИО3> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами проверки. <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ признала полностью и раскаялась, что согласно ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе проверки не установлено. Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Местом совершения административного правонарушения является место нахождение администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района - <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1.

В судебное заседание <ФИО3> не явилась заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Вину в совершении административного правонарушения признала полностью и попросила строго ее не наказывать.

В соответствии со ст.29.7 ч.1 п.4 КоАП РФ полагаю возможным дело об административном правонарушении в отношении <ФИО3> рассмотреть в ее отсутствие, так как она надлежащим образом была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Помощник прокурора <ФИО2> дал своё заключение по делу, полагая, что вина <ФИО3> полностью доказана и подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Изучив материалы дела, мировой судья считает, что виновность <ФИО3> в совершения правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ доказана и её действия правильно квалифицированы по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

С учетом данных о личности правонарушителя, которая привлекается к административной ответственности впервые, тяжести совершенного ею правонарушения, меру административного наказания следует избрать в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, ст. ст. 22.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Коренновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (управление делами <АДРЕС> области, 4312012870) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***> в ОТДЕЛЕНИИ ВОРОНЕЖ Г. ВОРОНЕЖ БИК <НОМЕР> ОКТМО 20615000, КБК 81411601133019000140.

Разъяснить <ФИО3>, что согласно ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате необходимо в тот же срок предоставить лично или переслать по почте в судебный участок <НОМЕР> мирового судьи по адресу: 397600 г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 7 кабинет <НОМЕР>.

Разъяснить также <ФИО3>, что согласно ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> области и правонарушителю для сведения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья <ФИО5>