Решение по административному делу

2026-02-18 06:56:04 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\07\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 06:56:04 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\07\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» ФИО4, в порядке замещения мирового судьи судебного участка № 7 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска», рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Хабаровска, расположенного в <...> каб. 309, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промлит», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 00 час. 01 мин. ООО «Промлит» не выполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, сроком исполнения не позднее <ДАТА5>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО1> на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом. О причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Суд считает, что неявка должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не является препятствием для рассмотрения данного дела по существу. На рассмотрение дела законный представитель ООО «Промлит» не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положением ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела законного представителя юридического лица разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Промлит».

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно положению ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе, являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

В силу положений ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу п.1,2,4 ч.1.1. ч.2 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Согласно пп.а, б, г п.10 Правил (<НОМЕР> от <ДАТА8>г.) содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. П.п. в,г,з п.11 вышеуказанных Правил определено что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с абзацем 2, 4 п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА10> <НОМЕР> установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Абзацем 3 пп. 4.8.14 Правил <НОМЕР> установлено, что лестничные клетки помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С.

Абзацем 2 пп. 5.2.1 Правил <НОМЕР> установлено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях. ООО «Промлит» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, на основании лицензии от <ДАТА11> <НОМЕР> и договора управления МКД от <ДАТА12>

<ДАТА4> проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Промлит» (по адресу: г. <АДРЕС>). Главным специалистом <АДРЕС> отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора <ФИО2> выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> с требованием, в срок до <ДАТА5> устранить нарушения лицензионных требований при управлении МКД, установленных частью 2.3 ст. 161 , ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, п.п. «в,г,з» п.11 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства <НОМЕР> от <ДАТА8>, п.п. 4.2.1.1, абзацем 3 пп.4.8.14, абзацем 2 пп. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА10> <НОМЕР>. В качестве мероприятий подлежащих исполнению в целях устранения причин допущенных нарушений предписано провести обследование кровли МКД с привлечением специализированной организации и, в случае выявления нарушений принять меры к их устранению. Предписание получено Обществом <ДАТА4>. Исходя из диспозиции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание от <ДАТА4> было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым. Как следует из предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, в ходе осмотра подъезда <НОМЕР> МКД <НОМЕР> установлено, что МКД <НОМЕР> 4-х этажный, радиаторы отопления в подъезде <НОМЕР> МКД <НОМЕР> отсутствуют, крепежные элементы (кронштейны) имеются. <ДАТА14> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования <НОМЕР>, предметом которого является первоначальная оценка исполнения контролируемым лицом предписания от 30.01.20245 <НОМЕР>, в ходе которого установлено, что в подъезде <НОМЕР> МКД <НОМЕР> радиаторы отопления отсутствуют, крепежные элементы (кронштейны) имеются. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия должностным лицом <ДАТА15> вынесено мотивированное представление <НОМЕР> о проведении контрольного надзорного мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом для выдачи повторного предписания. На основании решения от <ДАТА15> <НОМЕР> главным управлением в отношении ООО «Промлит» проведен внеплановый инспекционный визит с целью контроля исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА5> Согласно акту от <ДАТА16> <НОМЕР>, протокола осмотра от <ДАТА16>, в ходе проверки установлено, МКД <НОМЕР> 4-х этажный, радиаторы отопления в подъезде <НОМЕР> отсутствуют, крепежные элементы (кронштейны) имеются. Таким образом, ООО «Промлит» нарушены ч.1, п. 1, 2, 4 ч. 1.1, ч. 2.2 ст. 161 ст. 193 ЖК РФ, требования пп. «а», «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; требований п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>; требований п.п. 4.2.1.1, абзацем 3 пп.4.8.14, абзацем 2 пп. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА10> <НОМЕР>.

В тоже время, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 названного кодекса, составляет 90 календарных дней.

В силу ст. 24.5 ч. 1 п. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Аналогичная норма содержится в разъяснениях, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Промлит» истек <ДАТА19>

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Промлит», прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течении 10 дней со дня получения или вручения копии мотивированного постановления, через судебный участок № 7 Железнодорожного района г. Хабаровска.

Мировой судья <ФИО3>