УИД № 40RS0026-01-2024-003804-17

Дело № 05-0021/214/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 30 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 214 Ломоносовского района г. Москвы Кирьянов А.Н., рассмотрев дело в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица - ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ», *******************,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Так, ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» 14 ноября 2024 года в 13 часов 30 минут будучи юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве долгосрочных дорожных работ по восстановлению тротуара на дублере автомобильной дороги пр-т Маркса в районе дома № 102 города Обнинска Калужской области, не выполнило требования пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, статьи 1, 2, 3 и 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пунктов 4.1, 4.2, 5.1, 5.3.1, 6.1.1.1, 6.4.1.1, 6.4.2.3, 6.5.2,2 6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», выраженное в следующем: место производства вышеуказанных дорожных работ не оборудовано в установленном порядке, необходимыми для обеспечения безопасности дорожного движения временными дорожными знаками 6.8.1 «Тупик» - 1 ед., 1.25 «Дорожные работы» - 5 ед., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч) – 1 ед., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч) – 1 ед., 3.20 «Обгон запрещен» - 1 ед., 3.1 «Въезд запрещен» - 1 ед., 3.18.2 «Поворот налево запрещен» - 1 ед., а также временными направляющими устройствами, временными дорожными ограждениями.

Все вышеуказанные недостатки создают реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на месте производства дорожных работ является ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» на основании договора № 307/23594-Д от 02.07.2024.

Представитель ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В связи с чем при указанных обстоятельствах суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ».

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и его вина подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 40 АС № 001412 от 27.11.2024, в котором отражено существо административного правонарушения (л.д. 2-3);

- карточкой операции с водительским удостоверением ФИО1 (л.д. 4);

- карточкой о ранее совершенных аналогичных правонарушениях ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» (л.д. 5);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2024 (л.д. 7-8);

- извещением от 15.11.2024 о необходимости явки представителя ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» (л.д. 9-10);

- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 01.01.2024 (л.д. 11-15);

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 14.11.2024 (л.д. 16-18);

- протоколом осмотра при проведении специального режима государственного контроля (надзора) – постоянный рейд при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 14.11.2024 (л.д. 19-20);

- протоколом объяснения свидетеля ФИО2 от 14.11.2024, которых подтвердил, что место производства вышеуказанных дорожных работ не оборудовано в установленном порядке, необходимыми для обеспечения безопасности дорожного движения временными дорожными знаками (л.д. 21);

- карточкой операции с водительским удостоверением ФИО2 (л.д. 22);

- сопроводительным письмом от 27.11.2024 о направлении копии протокола в адрес ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» (л.д. 23);

- отчетом Почты России № 24903201010222 (л.д. 24-26);

- уставом ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» (л.д. 27-39);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.08.2024 в отношении ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» (л.д. 40-55);

- схемой организации дорожного движения на указанном участке дороги (л.д. 56);

- DVD-RW диском с видеозаписью, просмотренной в судебном заседании, на которой зафиксировано место производства вышеуказанных дорожных работ которое не оборудовано в установленном порядке, необходимыми для обеспечения безопасности дорожного движения временными дорожными знаками (л.д. 57);

- определением об 06.12.2024 о передаче дела на судебный участок № 214 Ломоносовского района г. Москвы (л.д. 58).

Все представленные по делу доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для разрешения настоящего дела, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму, согласуются между собой, каких-либо нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается, а потому мировой судья считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.10.2022 N 1769)

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожное движение это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

(в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию <1> дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4).

<1> Кроме подвижных работ, выполняемых со скоростью движения 40 км/ч и более.

В зоне работ можно использовать специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее – технические средства автоматической фотовидеофиксации).

Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» обустройство зоны работ в соответствии с приложением А осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке:

- информационные щиты и динамические информационные табло;

- дорожные знаки;

- дорожные светофоры;

- дорожная разметка;

- ограждающие устройства;

- направляющие устройства.

Демонтаж и демаркировку временных технических средств организации дорожного движения и прочих средств осуществляют в обратном порядке в сроки, предусмотренные требованиями ГОСТ Р50597.

В эти же сроки осуществляют мероприятия по установке (восстановлению) технических средств организации дорожного движения на период эксплуатации по постоянной схеме.

Согласно пункт 5.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» временные дорожные знаки должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колориметческие характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, светофоры - ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов, - ГОСТ Р ИСО 23600, разметка - ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256, сигнальные фонари - ГОСТ 32758.

Допускается изготавливать вставные сигнальные фонари с рассеивателем в форме круга диаметром от 150 до 200 мм желтого цвета и весом не более 0,8 кг для применения в сочетании с дорожными пластинами.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» временные дорожные барьеры и щиты должны соответствовать требованиям ГОСТ 32758.

В соответствии с пунктом 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289.

Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах.

Конструкция переносных опор должна соответствовать размерам используемых дорожных знаков, обеспечивать надежную установку знаков и исключать возможность их падения. Элементы опоры не должны выступать за боковые края знака более чем на 0,2 м. При этом плоскость дорожных знаков должна составлять с поверхностью покрытия угол 90°, а установленных на раскладных опорах - от 90 до 120°. При установке знаков на раскладных опорах нижний край знака должен находиться на высоте не менее 0,6 м от поверхности земли или дорожного покрытия.

На одной опоре должно быть установлено не более двух знаков и одного знака дополнительной информации (таблички).

Согласно пункту 6.4.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» временные дорожные направляющие устройства применяют в зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ и разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений.

В соответствии с пунктом 6.4.2.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» на участках проведения работ применяют конусы:

- при передвижных работах на всех дорогах - высотой от 500 до 749 мм, при нанесении дорожной разметки - высотой от 300 до 400 мм;

- стационарных работах - высотой от 500 до 1000 мм, от 750 до 1000 мм - на дорогах с четырьмя полосами движения и более.

Согласно пункту 6.5.2.2 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» барьеры устанавливают:

- для ограждения рабочей зоны в поперечной буферной зоне по 4.5 на всей длине рабочей зоны вдоль ее границы;

- в зонах отгона и стабилизации по направлению отгона, в продольной буферной и рабочей зонах - вдоль их границ.

Согласно пункту 6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» сигнальные фонари применяют в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами при производстве:

- долгосрочных работ;

- краткосрочных работ в темное время суток.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения постоянного рейда уполномоченным должностным лицом выявлено, что ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» допущено нарушение обязательных требований, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения в форме бездействия.

Оценивая обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, мировой судья считает вину юридического лица ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной, поскольку ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ», являясь ответственным лицом за соблюдение обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ по адресу: <...> в районе дома № 102 14 ноября 2024 года в соответствии требованиями нормативных документов действующих в области безопасности дорожного движения, что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» судом не установлено.

При назначении ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Калужской области (ОМВД России по г. Обнинску), Банк получателя платежа: Отделение Калуга Банка России // УФК по Калужской области г. Калуга, ИНН <***>, КПП 402501001, Р/СЧ <***>, БИК 012908002, ОКТМО 29715000, КБК 188 1 16 01121 01 000 1140, УИН 18810440240310002711.

Разъяснить законному представителю ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Также законному представителю ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года с момента вступления постановления в законную силу.

На основании ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 214 Ломоносовского района города Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Кирьянов