Решение по административному делу

УИД 47MS0049-01-2025-003886-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-354/2025

г. Кировск 30 октября 2025 года Ленинградская область

Мировой судья судебного участка №45 Кировского района Ленинградской области Белоногова Д.Е., с участием заместителя Кировского городского прокурора Ленинградской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Кировской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка администрации муниципального образования ОБЕЗЛИЧЕНО по вопросу исполнения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ). 4 июля 2025 года в администрацию поступило заявление ФИО3 по вопросу имеющихся разногласий с собственником соседнего земельного участка ФИО4, которое зарегистрировано за № В-73/01-24. Однако в установленный ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ срок (до 4 августа 2025 года) заместитель главы администрации ФИО5, которому главой администрации было поручено подготовить ответ, не организовал и не обеспечил полное, всестороннее и объективное рассмотрение заявления ФИО3 Ответ подготовлен ФИО6 только 14 августа 2025 года. Таким образом, должностное лицо ФИО5 в 00 часов 01 минуту 5 августа 2025 года по адресу: АДРЕС, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание должностное лицо ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки доказательств не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 25.1 КоАП Российской Федерации и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО6 Суд, исследовав материалы дела, выслушав заместителя Кировского городского прокурора Ленинградской области ФИО1, считает, что в действиях должностного лица ФИО6 содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ). Статья 5.59 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Из материалов дела усматривается, что с 23 октября 2024 года ФИО5 работает в администрации муниципального образования ОБЕЗЛИЧЕНО в должности заместителя главы администрации (л.д. 12).

Из пункта 2.17 должностной инструкции заместителя главы администрации следует, что заместитель главы администрации ведет прием граждан по личным вопросам, дает письменные ответы на обращения граждан. С указанной должностной инструкцией ФИО5 ознакомлен 24 октября 2024 года (л.д. 13-17). 4 июля 2025 года в администрацию муниципального образования ОБЕЗЛИЧЕНО поступило заявление ФИО3 по вопросу имеющихся разногласий с собственником соседнего земельного участка ФИО4, которое зарегистрировано за № В-73/01-24, рассмотрение которого было поручено заместителю главы ФИО6 (л.д. 9-10). Судом установлено, что 5 августа 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: АДРЕС, ФИО5 не организовал должным образом рассмотрение обращения ФИО3 от 4 июля 2025 года и подготовку ответа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ (до 4 августа 2025 года). Ответ подготовлен ФИО6 только 14 августа 2025 года. Факт совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 августа 2025 года (л.д. 3-5); письменными объяснениями ФИО6 от 26 августа 2025 года (л.д. 6); копией обращения ФИО3 от 4 июля 2025 года (л.д. 9-10); копией ответа от 14 августа 2025 года исх. № В-73/01-24/2025 (л.д. 8), копией распоряжения № 37 от 23 октября 2024 года о переводе ФИО6 на должность (л.д. 12); копией должностной инструкции заместителя главы администрации (л.д. 13-17). Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО6 в совершении административного правонарушения по ст.5.59КоАП Российской Федерации доказана.

Действия необходимо квалифицировать по ст. 5.59 КоАП Российской Федерации как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП Российской Федерации. В соответствии со ст. 4.5 КоАП Российской Федерации срок привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, личность виновного, роль правонарушителя, занимающего должность заместителя главы администрации, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить должностному лицу ФИО6 наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО7 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению: получатель УФК по Ленинградской области, ИНН: <***>, КПП: 470301001, счет: 03100643000000014500, банк получателя: ОКЦ №1 СЗГУ Банка России // УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК: 044030098, счет: 40102810745370000098, КБК: 97211601053010059140, УИН: 0355702847004950035420258. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Кировский городской суд Ленинградской областичерез мирового судью судебного участка №45 Кировского района Ленинградской области.

Мировой судья Д.Е. Белоногова