Решение по административному делу

Дело № 5-319/2023 53MS0018-01-2023-003425-50 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Чудово 16 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 25 Чудовского судебного района Новгородской области Анищенкова А.В., рассмотрев в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол АП <НОМЕР> от 17.08.2023 и приложенные к нему материалы, поступившие из ОМВД РФ по <АДРЕС> району <АДРЕС> области в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о привлечении последнего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

В адрес мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Чудовского судебного района <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> о привлечении последнего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Из содержания протокола усматривается, что ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 14.06.2023 в 00 час. 01 мин., будучи зарегистрированным по адресу: <АДРЕС> в установленный законом 60-дневный срок не уплатил штраф по постановлению от 29.03.2023, вступившему в законную силу 11.04.2023. Вместе с тем установлено, что постановление от 29.03.2023 вступило в законную силу 11.04.2023, административный штраф, с учетом п. 1 ст. 4.8 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, то есть до 10.06.2023 включительно. Таким образом, датой совершения правонарушения является 11.06.2023 в 00 час. 01 мин.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Как следует из ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, время совершения и событие административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ - сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Из представленного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов следует, что датой совершения административного правонарушения является 11.06.2023 в 00 час 01 мин. В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - ПП ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА9>) срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения. В соответствии с абз. 5 п. 14 ПП ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, срок привлечения ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности истек 11.09.2023, то есть протокол об административном правонарушении от 17.08.2023 поступил мировому судье по истечении срока давности привлечения ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности. При этом суд обращает внимание на то, что протокол и приложенные к нему документы, вопреки указанной в сопроводительном письме дате 25.08.2023, фактически направлены в суд 09.10.2023, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. За пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным. В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть вынесено судьей только в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ наступили в суде. Дело об административном правонарушении после истечения срока давности привлечения к ответственности направлению в суд не подлежит. Вышеприведенные нормы обязательны как для судей, так и для должностных лиц, в связи с чем, в случае если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили до направления в суд, обязанность вынести постановление о прекращении производства по делу наступает у должностного лица.

Указанные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах, разрешить вопрос о привлеченииФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности не представляется возможным, и в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностные лица которого их составили для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Протокол об административном правонарушении АП <НОМЕР> от 17.08.2023 и приложенные к нему документы в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, возвратить в Отдел МВД РФ по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, для устранения недостатков и надлежащего оформления.

Мировой судья А.В. Анищенкова