Решение по административному делу
2026-02-17 19:05:41 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\75\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-02-17 19:05:41 ERROR LEVEL 2
On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\75\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Дело <НОМЕР> (протокол <НОМЕР> от <ДАТА1>) ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
30 сентября 2025 г. п. ФИО9<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 75 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» Алибаев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края ФИО8, <ДАТА3> рождения, уроженца Бухта Перевозная <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> УМВД России по <АДРЕС> краю,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5> в <ДАТА> мин., должностным лицом - главой администрации городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края ФИО8, по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ от <ДАТА6> N 131-ФЗ), абз. 2 п. 49 разд. IV Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение от <ДАТА7> N 47), в срок до <ДАТА8> не выполнило предписание от <ДАТА9> <НОМЕР>, а именно в установленные предписаниями сроки не расселило жителей многоквартирных домов по ул. <АДРЕС>, д. 25 (далее - МКД 25), а также ул. <АДРЕС>, д. 28 (далее - МКД 28) в п. <АДРЕС>. Предписание не обжаловано и подлежит исполнению. Указанные обстоятельства, послужили основанием для составления должностным лицом управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <АДРЕС> края в отношении главы администрации городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края ФИО8 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО8 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия. Представил письменные возражения, в которых указал, что в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> по квартире <НОМЕР> определением Верхнебуреинского районного суда утверждено мировое соглашение от <ДАТА10> о предоставление взамен изымаемого аварийного жилого помещения выкупной цены. Срок исполнения условий мирового соглашения до 01.03.2026; по квартире <НОМЕР> квартира имеет статус нежилого помещения. В собственности у администрации городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> не находится, в квартире никто не проживает; по квартире <НОМЕР> собственник жилого помещения <ФИО1> проживает в городе <АДРЕС>, уведомления о предложении иных жилых помещений направлялись, собственник не отвечает. В квартире никто не проживает; по квартире <НОМЕР> наниматель жилого помещения <ФИО2>, проживает в вышеуказанной квартире, предложение о предоставлении иных жилых помещений направлялись, вместе с тем, наниматель не согласился; по квартире <НОМЕР> наниматель жилого помещения <ФИО3>, переселена в жилое помещение - квартиру <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по ул. 60 лет Октября п. <АДРЕС>. В настоящий момент в квартире никто не проживает; по квартире <НОМЕР> наниматель жилого помещения <ФИО4>, проживает в вышеуказанной квартире, предложение о предоставлении иных жилых помещений направлялись, вместе с тем, наниматель не согласился; по квартире <НОМЕР> собственник жилого помещения <ФИО5> проживает в городе <АДРЕС>, уведомления о предложении иных жилых помещений направлялись, собственник не отвечает. В квартире никто не проживает; по квартире - наниматель жилого помещения <ФИО6> переселена в жилое помещение - квартиру <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> п. <АДРЕС>. В настоящий момент в квартире никто не проживает. Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> внесено изменение в постановление от <ДАТА12> <НОМЕР> в части изменения сроков расселения граждан (до <ДАТА13>). Указал, что вынесенное постановление в настоящий момент в суде гражданами не оспорено, в связи с вышеизложенным, установленный в предписание срок для его исполнения являлся не разумным, противоречил установленному сроку для расселения граждан. <ДАТА14> администрацией было направлено письмо о переносе сроков исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА9>, вместе с тем на указанное письмо ответом с Главного контрольного управления было отказано. <ДАТА15> Главным контрольным управлением было вынесено новое предписание <НОМЕР>, которое в настоящее время обжалуется администрацией городского поселения в Кировском районном суде <АДРЕС>. Просил дело об административном правонарушении прекратить. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО7> Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не прибыло. Изучив письменные возражения, изучив протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы дела, оценив представленные доказательства по отдельности и в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность заневыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательств. Согласно положениям ч. 2 ст. 77 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований. Органы государственного контроля (надзора) при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 2.9 ст. 77 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ). В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА16> N 371-пр «Об утверждении Положения о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <АДРЕС> края», Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <АДРЕС> края является исполнительным органом <АДРЕС> края, осуществляющим полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) и лицензирования, декларирования на территории края (пункт 1.1). Региональный государственный жилищный контроль (надзор) в силу пункта 3.1.2.10 указанного положения отнесен к полномочиям названного исполнительного органа. В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленномПравительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещения в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением от 28.01.2006 N 47. В силу пункта 49 названного Положения от 28.01.2006 N 47 в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ орган местного самоуправления обязан принять решение и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц. В связи с неисполнением предписания должностным лицом управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <АДРЕС> края в отношении главы администрации городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Судом установлено, и из представленных материалов следует, что <ДАТА5> в <ДАТА> мин., глава администрации городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края ФИО8 по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не исполнил требования предписания, выданного консультантом территориального отдела контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <АДРЕС> края об устранении нарушений законодательства, а именно: не устранены нарушения ч. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, п. 49 Положения от 28.01.2006 N 47, путем принятия мер по расселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных по адресу МКД <НОМЕР>, МКД <НОМЕР>, признанных аварийными. Факт невыполнения главой администрации городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края ФИО8 предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтвержден собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА1> <НОМЕР>; решением от <ДАТА17> <НОМЕР>ржн о проведении внеплановой проверки администрация городского поселения «рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края; актом проверки органом государственного контроля (надзора) от <ДАТА9> <НОМЕР>; предписанием от <ДАТА9> <НОМЕР>; решением от <ДАТА18> <НОМЕР>ржн о проведении внеплановой проверки администрация городского поселения «рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края; актом проверки органом государственного контроля (надзора) от <ДАТА15> <НОМЕР>; фототаблицей МКД №<НОМЕР>, 28; предписанием от <ДАТА15> <НОМЕР>; постановлением администрация городского поселения «рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края от <ДАТА12> <НОМЕР> о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу; постановлением администрация городского поселения «рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края от <ДАТА19> <НОМЕР> постановлением администрация городского поселения «рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края от <ДАТА20> <НОМЕР> о внесении изменений в постановление администрация городского поселения «рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края от <ДАТА19> <НОМЕР> выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА9>, из которой следует, что ФИО8 является главой городского поселения «рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края; иными материалами дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст. 4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что предписание должностного лица управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <АДРЕС> края выдано в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования Предписаний являются законными, обоснованными и достаточно конкретизированными в части порядка и способа исполнения, в установленный срок не обжаловалось, сведений о том, что предписание было отменено в установленном действующим законодательством порядке материалы дела не содержат, ходатайств о продлении указанного в предписании срока не подавалось, то есть законность и обоснованность предписания сомнений не вызывает. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, оценив вышеуказанные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что письменные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность должностного лица в совершенном им правонарушении, они являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо вслучае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом было достоверно установлено, что глава администрации городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края ФИО8 в срок до <ДАТА8> не выполнил предписание от <ДАТА9> <НОМЕР>. Доводы возражений о том, что администрацией администрации городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района <АДРЕС> края предпринимались срочные меры по расселению граждан, проживающих в МКД <НОМЕР> не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные меры явились недостаточными для исполнения в установленный срок требований, содержащихся в предписании. Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ФИО8 в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 15.9 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности, в том числе для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, место и время совершенного административного проступка, личность привлекаемого к ответственности лица. Кроме того, мировой судья учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, и должна применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В силу прямого указания ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ. При назначении ФИО8 административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, задачи законодательства об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, и полагает целесообразным назначить ФИО8 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полагая, что данный вид наказания будет отвечать целям и задачам административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - главу администрации городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272201001, счет 03100643000000012200, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, корсчет 40102810845370000014, ОКТМО 08614000, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927007550021320252, наименование платежа: «Су-75 дело <НОМЕР> от 30.09.2025». В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в судебный участок № 75 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» по адресу: п. ФИО9, ул. Парковая, д. 15. Постановление может быть обжаловано в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 75 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края».
Мировой судья А.А. Алибаев