Дело № 5-922/2023 УИД 11MS0053-01-2023-003821-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2023 года постановление изготовлено 28 декабря 2023 года

Мировой судья Пармского судебного участка города Усинска Республики Коми Т.Л.Засыпко, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усинская центральная районная больница» (ОГРН: <***> от 10.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 110601001), юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<Дата4> в 00:01 часов Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усинская центральная районная больница» (далее ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ») не выполнено в установленный срок до <Дата5> п. 11 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <Дата6>, а именно: по адресу объекта защиты: старое здание стационара ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» по адресу: <АДРЕС> в родильном отделении допускается применение отделочных материалов стен общего коридора на путях эвакуации класса пожарной опасности более КМ1 (для отделки использованы пластиковые панели). В судебном заседании ФИО1 И.1, действующая на основании доверенности в интересах ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ», вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что больница предпринимает меры по устранению данного нарушения, в настоящее время панели сняты, закуплена краска, в соответствие с нормами САНПиНа, поскольку в отделении роженицы и новорожденные дети. Главный врач не так давно приступил к исполнению своих обязанностей. Кроме того, просит учесть наличие у учреждения дебиторской задолженности. Должностное лицо, составившее протокол, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» установлено, что органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Как установлено в судебном заседании по результатам плановой выездной проверки отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Усинска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Коми ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <Дата6>, в срок до <Дата10> Данное предписание получено представителем учреждения - начальником ГОиЧС ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ». По ходатайству ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» срок исполнения п. 11 предписания продлен до <Дата5>. Вина ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <Дата12>, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <Дата6>, ходатайством ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» от <Дата13> о продлении срока исполнения п.11 предписания <НОМЕР> до <Дата5>, письмом начальника ОНД и ПР г. Усинска УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми от <Дата14> о продлении срока исполнения предписания до <Дата15>, письмом начальника ОНД и ПР г. Усинска УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми о продлении срока исполнения предписания до <Дата5>, документами об исполнении предписания, согласно которых п.1-10 предписания <НОМЕР> до <Дата5> юридическим лицом исполнены в полном объеме, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований, сообщением ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» о том, что предписание <НОМЕР> от <Дата6> не исполнено (в родильном отделении не заменены пластиковые панели) в связи с дефицитом финансирования, письмом заместителя министра об остром дефиците средств отрасли «здравоохранение», рапортом старшего инспектора ОНД и ПР г. Усинска УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми от <Дата16> о необходимости проведения внепланового инспекционного визита по контролю за исполнением п.11 предписания в отношении ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ», решением от <Дата17> о проведении профилактического мероприятия (профилактического визита), иными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Также суд обращает внимание, что недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях больницы.

При таких обстоятельствах, суд находит вину ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении привлекаемого к административной ответственности лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, мировой судья полагает, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не имеется. Также, в соответствие с ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу не имеется. Определяя вид и размер наказания, суд учитывает характер, степень и обстоятельства, совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа на основании изложенного и руководствуясь ст.19.5 ч.13, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усинская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 110101001 УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ» л/с <***>), р/с <***> Отделение НБ-Республики Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, к/с 40102810245370000074, КБК 89011601193010005140, ОКТМО 87723000, УИН 041 187 090 231 200 000 026 1431. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Пармский судебный участок г. Усинска Республики Коми по адресу: <...>. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях; неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, административный штраф подлежит принудительному взысканию с лица, привлеченного к административной ответственности. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление в полном объеме будет изготовлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела. При этом день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Копию постановления направить ГБУЗ РК «Усинская ЦРБ», ОНД и ПР г. Усинска УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Пармского судебного участка города Усинска Республики Коми.

Мировой судья- подпись- Копия верна: мировой судья Т.Л.Засыпко