Решение по административному делу

УИД 51MS0046-01-2025-003360-07 Дело № 5-283/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 17 сентября 2025 года ЗАТО г. Североморск

Мировой судья судебного участка № 3 Североморского судебного района Мурманской области Теличко Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, протокол АА № 311075/2895 от 23.08.2025) в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

установил:

ФИО3 23.08.2025 в 04 час. 10 мин., находясь у продуктового павильона «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: ЗАТО <...> <АДРЕС>, нарушила установленный законом особый режим в закрытом административном - территориальном образовании, выразившийся в нахождении на территории ЗАТО, не имея документов на право въезда и пребывания в ЗАТО, необходимость которых предусмотрена Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» № 655 от 26 июня 1998 г. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ. ФИО3 в ходе составления протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения не заявила, о месте, дате и времени рассмотрения дела заблаговременно извещена надлежащим образом посредством СМС-сообщения при наличии ее согласия на уведомление таким способом; согласно отчету об отправке СМС доставлено адресату 01.09.2025. Дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Указом Президента РФ от 26 ноября 1996г. № 1606 г. Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно - территориальное образование (далее по тексту - ЗАТО г. Североморск). В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя, в том числе и ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории.

Согласно пункту 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года № 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. В силу п. 17 указанного Постановления Правительства РФ въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Согласно п. 19 вышеуказанного постановления, руководитель органа местного самоуправления закрытого образования по согласованию с органом федеральной службы безопасности имеет право разрешать в порядке, определяемом настоящим Положением, въезд граждан на территорию закрытого образования, за исключением въезда на территорию объекта. На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования город Североморск Мурманской области от 25.05.2020 № 55, в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО г.Североморск. В соответствии с п. 18, 19 Инструкции въезд (проход) граждан Российской Федерации и въезд транспортных средств в контролируемую зону ЗАТО город Североморск осуществляется через специально оборудованные КПП. Граждане Российской Федерации, следующие через КПП, обязаны предъявлять лицам дежурной службы КПП документы, удостоверяющие личность, документы, разрешающие въезд (проход) в ЗАТО, в т.ч. пропуск, или другие документы, указанные в настоящей Инструкции, дающие право доступа в контролируемую зону территории ЗАТО город Североморск (ряд служебных удостоверений установленного образца, свидетельство о регистрации по месту пребывания в ЗАТО г.Североморск, список, оформленный соответствующим образом; командировочное удостоверение (предписание) и т.д.).

Согласно п.п. 22, 23 Инструкции въезд (проход), нахождение на территории ЗАТО город Североморск осуществляется по документам, удостоверяющим личность, регистрационным документам и пропускам, выдаваемым на основании личных заявлений граждан или заявлений организаций, а также по другим документам, предусмотренным настоящей Инструкцией. Выдачу пропусков, указанных в настоящей Инструкции, дающих право въезда (прохода), нахождения на территории ЗАТО город Североморск производит бюро пропусков Североморского местного гарнизона.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - составленным с ее участием протоколом об административном правонарушении с изложенными обстоятельствами совершения правонарушения, в котором в качестве объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 указала, что «проехала через КПП-1 (Североморск-Мурманск) в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. О том, что для въезда в ЗАТО г.Североморск нужны документы не знала; вину признала, с протоколом согласна»; - рапортом полицейского ОВ ППСп МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной <ФИО2> от 23.08.2025 о выявлении ФИО3 без документов, разрешающих право въезда и нахождения на территории ЗАТО Североморск; - сведениями УВМ УМВД России по Мурманской области, согласно которым ФИО3 зарегистрированной по месту жительства/пребывания не значится.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Действия ФИО3 квалифицирую по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). При назначении наказания руководствуюсь положениями ст. 4.1 КоАП РФ. Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю признание вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством признаю повторное совершение в течение года однородных (глава 20 КоАП РФ) правонарушений. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, прихожу к выводу о назначении наказания, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 (три тысячи) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель ИНН <***>, КПП 519001001, УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/счет <***>), счет получателя платежа 03100643000000014900, Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК 014705901, кор./счет банка получателя платежа 40102810745370000041, КБК 82111601203019000140, ОКТМО 47730000, назначение платежа: дело № 5-238/2025, судебный участок № 3 Североморского судебного района, ст. 20.19 КоАП РФ, УИН 03486315510046000528320258.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев; при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

Копию квитанции предлагаю представить на судебный участок № 3 Североморского судебного района Мурманской области (ЗАТО <...>, каб.20 т.(81537) 56427, 56428 (электронная почта otvsev3@cosums.ru).

Разъяснить, что в силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, постановление будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок. Постановление может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Теличко