Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (адрес судебного участка: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1),

с участием заместителя прокурора Тейковской межрайонной прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

директора МБУ «<АДРЕС>» - <ФИО3>, <ДАТА> рождения, уроженца гор. <АДРЕС> области, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР> выдан УМВД России по <АДРЕС> области, <ДАТА> (к/п 370-013), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

<ФИО3>, будучи директором МБУ «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21 и, являясь должностным лицом, ответственным лицом по обеспечению управления качеством проводимых работ по техобслуживанию и содержанию переданных объектов, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. <ФИО3>, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, к мировому судье не явился, об отложении не просил, ходатайств не представил, вину в совершении правонарушения не оспаривал. В связи с чем, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья определила рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

В судебном заседании заместитель прокурора Тейковской межрайонной прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО2> постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении <ФИО3> поддержала по изложенным в нём основаниям, просила привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с санкцией рассматриваемой статьи. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит установленной и доказанной вину должностного лица <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом данного правонарушения является безопасность дорожного движения. Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с ч. 4 ст. 6 названного выше Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актом контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии с положениями ст. ст. 3, 15 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В силу ст. 37 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технического регламента, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <ДАТА> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федеральным законом от <ДАТА> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа относятся к собственности городского округа.

Автомобильная дорога по ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> области (с отметки 477 дорожного знака 5.20 «искусственная неровность» до отметки 684 дорожного знака 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», протяженностью 207 метров), а также улицы Шибаевская, <АДРЕС>, Советской Армии находятся в границах города <АДРЕС> и относятся к собственности городского округа <АДРЕС> области. Кроме того, из материалов дела следует, что в целях удовлетворения нужд городского округа <АДРЕС> области, населения и юридических лиц в работах и услугах, оказываемых в рамках своей деятельности, в том числе по организации капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе; обслуживание, замена и установка технических и иных средств регулирования дорожного движения, создано Муниципальное бюджетное учреждение «<АДРЕС>» городского округа <АДРЕС> области, учредителем которого является муниципальное образование - городской округ <АДРЕС>.

Согласно представленным документам за МБУ «<АДРЕС>» на праве оперативного управления закреплены вышеуказанные улицы (переулки, проезды). Кроме того, МБУ «<АДРЕС>» уполномочено осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, и принимать все необходимые меры по его сохранности и рациональному использованию.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА> <НОМЕР>). Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА> <НОМЕР> утвержден ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела, в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги по ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> области (с отметки 477 дорожного знака 5.20 «искусственная неровность» до отметки 684 дорожного знака 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», протяженностью 207 метров имеются множественные дефекты в виде многочисленных выбоин: - 40 см х 40 см (координаты: широта (N) 56.854221, долгота (Е) 40.542884);

- 64 см х 37 см (координаты: широта (N) 56.854224, долгота (Е) 40.542872); - 30 см х 30 см (координаты: широта (N) 56.854221, долгота (Е) 40.542884); - 43 см х 40 см (координаты: широта (N) 56.854231, долгота (Е) 40.542566); - 27 см х 25 см (координаты: широта (N) 56.854237, долгота (Е) 40.542582); - 49 см х 30 см (координаты: широта (N) 56.854283, долгота (Е) 40.541919); - 40 см х 30 см (координаты: широта (N) 56.854271, долгота (Е) 40.541551); - 37 см х 40 см (координаты: широта (N) 56.854319, долгота (Е) 40.540592); - 60 см х 40 см (координаты: широта (N) 56.854383, долгота (Е) 40.539830); - 35 см х 30 см (координаты: широта (N) 56.854387, долгота (Е) 40.539776);

- 40 см х 30 см (координаты: широта (N) 56.854384, долгота (Е) 40.539632);

- 50 см х 40 см (координаты: широта (N) 56.854383, долгота (Е) 40.539388); - 33 см х 40 см (координаты: широта (N) 56.854405 долгота (E) 40.539432);

- 35 см х 40 см (координаты: широта (N) 56.854393, долгота (Е) 40.539347).

Кроме того, в нарушении пункта 3.17 ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы Измерения геометрических размеров повреждений» покрытие проезжей части на участке ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области с отметки 477 дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» до отметки 684 дорожного знака 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», протяжённостью 207 метров, имеет дефекты в виде сплошного разрушения дорожного покрытия, на котором при визуальной оценке площадь повреждений составляет более половины от общей площади оцениваемого участка покрытия.

В соответствии с п. 8.1 и п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости, на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости. Однако в нарушении вышеуказанных требований законодательства, установлено, что по улицам Шибаевская, <АДРЕС>, Советской Армии на покрытии тротуаров допущена зимняя скользкость.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - актом проверки от <ДАТА> года; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА> о возложении на <ФИО3> обязанностей директора МБУ «<АДРЕС>»; - должностной инструкцией директора МБУ «<АДРЕС>» от <ДАТА>, с которой <ФИО3> был ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись; - Распоряжениями Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА> года; - рапортом государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> от <ДАТА> года; - фототаблицей; - дислокацией дорожной разметки; - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>, в котором изложены дата, время, место, обстоятельства совершения <ФИО3> административного правонарушения и иными материалами дела.

Мировым судьей установлено ненадлежащее исполнение директором МБУ «<АДРЕС>» <ФИО3> своих служебных обязанностей, поскольку он имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Оснований для освобождения <ФИО3> от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит тот факт, что вину в совершения правонарушения <ФИО3> не оспаривал.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд относит совершение однородного правонарушения, обстоятельств, освобождающих от ответственности, мировым судьей не установлено. Мировой судья при назначении наказания учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность <ФИО3>, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающее ответственность, влияние назначенного наказания на исправление его и на условия жизни его семьи, а также требования ст. 3.1 КоАП РФ и полагает возможным административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя УФК по <АДРЕС> области (Комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения), л/с <***> Единый казначейский счет <НОМЕР>

Казначейский счет <НОМЕР> Наименование Банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 24629000 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 04211601123010001140.

В соответствии со ст.32.2.ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>