Решение по делу № 5-262/2025 от 18.03.2025

2025-05-29 16:53:42 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

дело №5-262/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области ФИО3 <ФИО1> 18 марта 2025 года по адресу: 640002, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 124, дело об административном правонарушении по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>, зарегистрированного в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не имеется,

установил:

Территориальным органом Росздравнадзора по <АДРЕС> области в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании решения от <ДАТА3> КНМ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности выявлены нарушения обязательных требований законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 2, пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <НОМЕР>, выданной Департаментом здравоохранения <АДРЕС> области <ДАТА5>, срок действия - бессрочная.

Лицензионные требования установлены Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании).

Согласно подпункту «б» пункта 6 Положения о лицензировании лицензиат обязан соблюдать требования, предъявляемые к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР>).

В соответствии со статьей 90 Федерального закона <НОМЕР> организациями государственной системы здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Требования к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее Требования и Приказ <НОМЕР>).

Согласно пункту 2 Требований организация и проведение внутреннего контроля с учетом вида медицинской организации, видов, условий и форм оказания медицинской помощи и перечня работ (услуг), указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, направлены на обеспечение и оценку соответствия оказываемой медицинскими работниками медицинской помощи Критериям оценки качества медицинской помощи, а также рассмотрение причин возникновения несоответствия качества оказываемой медицинской помощи указанным Критериям, которые утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее Критерии и Приказ <НОМЕР>).

В ходе внеплановой документарной проверки выявлены нарушения Критериев при изучении медицинских карт пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а именно: -подпункт 3.9.4 - пациенту с гипертонической болезнью не выполнено суточное мониторирование артериального давления;

- подпункт «а» пункта 2.1 - во всех проверенных медицинских картах пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, отсутствуют пункты 13-35, в которых в том числе должны содержаться сведения о семейном положении, образовании, занятости, установленной группе инвалидности, месте работы и занятости, впервые или повторно установленных диагнозах, группе крови и резус-факторе, аллергических реакциях. Не соблюдая при оказании медицинской помощи Критерии, утвержденные Приказом <НОМЕР>, ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> нарушает Требования, утвержденные Приказом <НОМЕР>, а следовательно, осуществляет деятельность с нарушением положений статьи 90 Федерального закона <НОМЕР>.

Кроме того, в ходе проверки выявлено осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> с нарушениями Требований, утвержденных Приказом <НОМЕР>:

- в нарушение пункта 6 Требований в ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> Положением об организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденным приказом главного врача ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, не определены порядок регистрации и анализа результатов внутреннего контроля; порядок использования результатов внутреннего контроля в целях управления качеством и безопасностью медицинской деятельности;

- в нарушение пункта 20 Требований в ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> Положением об организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>, утвержденным приказом главного врача ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, не предусмотрено предоставление отчетов уполномоченных лиц по результатам мероприятий в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, направленных на выработку мероприятий по устранению выявленных нарушений и улучшению деятельности медицинской организации и медицинских работников, подобные отчеты уполномоченных лиц по качеству и безопасности медицинской деятельности и службы по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> в адрес главного врача ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> в Территориальный орган Росздравнадзора по <АДРЕС> области не представлены; - в нарушение пункта 21 Требований в ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> Положением об организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>, утвержденным приказом главного врача ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, разработанные уполномоченными лицами по качеству и безопасности медицинской деятельности и службой по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> предложения по устранению и предупреждению нарушений в процессе диагностики и лечения пациентов и их реализации в 2024 году, а также анализ результатов внутреннего контроля в целях их использования для совершенствования подходов к осуществлению медицинской деятельности, мер, принятых по итогам внутреннего контроля, не представлены в Территориальный орган Росздравнадзора по <АДРЕС> области; - в нарушение Требований в ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> Положением об организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>, утвержденным приказом главного врача ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, не предусмотрено составление уполномоченными лицами сводного отчета, содержащего информацию о состоянии качества и безопасности медицинской деятельности в ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>, на основании которого руководителем медицинской организации при необходимости мог бы быть утвержден перечень корректирующих мер, подобные отчеты в Территориальный орган Росздравнадзора по <АДРЕС> области не представлены;

- в нарушение пункта 23 Требований в ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> Положением об организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>, утвержденным приказом главного врача ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, не предусмотрено доведение результатов внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности до сведения сотрудников медицинской организации путем проведения совещаний, конференций, в том числе клинико-анатомических, клинических разборов и иных организационных мероприятий. Не соблюдая положения Требований, утвержденных Приказом <НОМЕР>, ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> осуществляет деятельность с нарушением статьи 90 Федерального закона <НОМЕР> и подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании.

В соответствии Положением о лицензировании осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 <ФИО> присутствовал, с протоколом согласился, указав на устранение допущенных нарушений, о чем также адресовал письменные пояснения. Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что виновность ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение полностью.

Из направленного мировому судье руководителем Территориального органа Росздравнадзора по <АДРЕС> области Агаевым <ФИО> протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> следует, что Территориальным органом Росздравнадзора по <АДРЕС> области в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании решения от <ДАТА3> КНМ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности выявлены нарушения обязательных требований законодательства. Так, в ходе внеплановой документарной проверки выявлены нарушения Критериев при изучении медицинских карт пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а именно: -подпункт 3.9.4 - пациенту с гипертонической болезнью не выполнено суточное мониторирование артериального давления;

Указанные действия ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ. С протоколом об административном правонарушении законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ознакомлен и выразил согласие, в протоколе выполнил личные подписи.

Помимо протокола об административном правонарушении виновность юридического лица подтверждается и письменными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> мировой судья квалифицирует по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Индивидуализируя ответственность, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также факт принятия мер по устранению допущенных нарушений, мировой судья полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ЧУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 дней со дня получения или вручения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья <ФИО>. ФИО3