Решение по административному делу

Дело № 5-422/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 сентября 2023 г. г.Дзержинск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 7 Дзержинского судебного района Нижегородской области Григорьева Н.В., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1, ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

11 августа 2023 г. в 11 час. 10 мин. на металлобазе по адресу: <АДРЕС> ФИО2, будучи не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял предпринимательскую деятельность по приему лома черных и цветных металлов, не имея лицензии-специального разрешения, а также при этом, не имея прибора радиационного контроля, приемосдаточных актов, журнала учета приема сдаточных актов в нарушение постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> ст.3 п.9. ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Вина ФИО2 в совершении правонарушения, подтверждается протоколами об административных правонарушениях; протоколом осмотра от <ДАТА6> объяснением ФИО2; рапортом ФИО3; распечаткой фотографий; справкой, согласно которой при проведении проверки <ДАТА6> лом металлов и весы не изымались. Из письменных объяснений ФИО2 следует, что прием лома ведет около 3-х лет, <ДАТА6> по адресу: <АДРЕС> пр.Ленина, 106, принял 10 кг. черного лома на сумму 230 руб. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, лицензии не оформлял, также прибора радиационного контроля не имеет. В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст.26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7). Во взаимосвязи со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 данного Кодекса законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии со ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Согласно ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Субъектами правонарушения по ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть только граждане, по ч.ч.2,3,4 - также индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица. Осуществление физическим лицом в нарушение требований законодательства деятельности, подлежащей лицензированию, без получения таковой лицензии, в том числе и в случае невозможности получения лицензии по установленным законодательством ограничениям влечет ответственность по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии с ч.3 п.1 ст.2 ГК под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном федеральным законом порядке. В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> на объектах по приему лома и отходов цветных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: а) лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию; б) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов; в) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний; г) инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность; д) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов цветных металлов; е) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов. В соответствии с пп.г п.5 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении правил оборота с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» на объектах по приему лома и отходов цветных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация, а именно инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность. В соответствии п.9 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении правил оборота с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию. В силу пункта 11 указанного постановления прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта. Согласно ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Мировой судья приходит к выводу, что ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ст.14.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, предусмотренное ч.2 ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса. Учитывая, характер административных правонарушений, совершенных ФИО2 мировой судья не находит оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, отягчающее административную ответственность-повторное совершение однородного административного правонарушения Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено. В соответствии с ч.1 ст.3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.4, 14.1, 14.26, 29.9, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.14.1 ч.1, ст.14.1 ч.2, ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть его административному наказанию по этим статьям в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без конфискации. Постановление может быть обжаловано в Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях … Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1,2 ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев (ч.1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2). Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей по <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета 03100643000000013200, к/с 40102810745370000024, наименование банка: Волго-Вятское ГУ Банк России по <АДРЕС> области г.Н.Новгород, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22721000, КБК 21811601143019000140 УИН 0000301000000000023986582 наименование платежа штраф

Мировой судья Н.В. Григорьева