Дело № 5-609/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
20 декабря 2023 года г. Щелково
Мировой судья судебного участка № 281 Щелковского судебного района Московской области Дубровин Д.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном 15.15.15 КоАП РФ, в отношении председателя Комитета по культуре и туризму Администрации г.о. Щелково Московской области (ИНН <***>) ФИО1 <ДАТА2>., уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, находящейся по адресу: <...> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>
установил:
Председатель Комитета по культуре и туризму Администрации г.о. Щелково Московской области ФИО1, по адресу: <...> не приняла мер по недопущению правонарушения, выразившегося нарушении в 2022 году порядка формирования и (или) финансового обеспечениявыполнения государственного (муниципального) задания, нормативного правового акта городского округа Щёлково, устанавливающего порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Администрации городского округа Щёлково от 25.12.2019 № 5426. ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена, сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 года № 423-п. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях»). Принимая во внимание сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, что ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, судом обеспечен доступ лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в ее отсутствие. Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующему. Административная ответственность по ст. 15.15.15 КоАП РФ, наступает за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации,государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). В силу ст. 69.2 БК РФ, государственное (муниципальное)задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а такжеказённых учреждений, определённых в соответствии с решением органаместного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главногораспорядителя бюджетных средств. Государственное (муниципальное) заданиена оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации,муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленномсоответственно Правительством Российской Федерации, высшимисполнительным органом субъекта Российской Федерации, местнойадминистрацией муниципального образования, на срок до одного года в случаеутверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет вслучае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период(с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Как следует из материалов дела, постановлением Администрации городского округа Щёлково от 25.12.2019 № 5426, утверждён Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Щёлково и финансовогообеспечения выполнения муниципального задания (далее - Порядок №5426),которым определены правила формирования и финансового обеспечениявыполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание), а также правилаопределения объёма и условия предоставления субсидий на финансовоеобеспечение выполнения муниципальными учреждениями городского округаЩёлково муниципального задания. В соответствии с пунктом 1.2 Порядка № 5426 муниципальное заданиеформируется Администрацией городского округа Щёлково или ее отраслевымиорганами с правами юридического лица, осуществляющими полномочияглавного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находитсясоответствующее учреждение. Пунктами 1.1, 1.10. и 3.2.34. Положения о Комитете по культуре итуризму Администрации городского округа Щёлково, утверждённогорешением Совета депутатов городского округа Щёлково от 23.04.2019 № 936/87 с изменениями от 27.09.2022 № 417/52 (далее - Положение о Комитете по культуре) установлено, что Комитет по культуре и туризму Администрации городского округа Щёлково (далее - Комитет по культуре, ГРБС) является отраслевым органом Администрации городского округа Щёлково, обеспечивающим реализацию полномочий Администрации городского округа Щёлково в сфере культуры и туризма на территории городского округа Щёлково, является главным распорядителем и получателем бюджетных средств бюджета городского округа Щёлково в сфере культуры и туризма, а также формирует муниципальные задания в отношении муниципальных учреждений городского округа Щёлково в сфере культуры и туризма. В проверяемом периоде в ведении Комитета по культуре находились 14 муниципальных учреждений, в том числе: муниципальное автономное учреждение культуры городского округа Щёлково «Театрально-концертный центр «Щёлковский театр» (далее - МАУК ТОЩ «ТКЦ «Щёлковский театр»); муниципальное автономное учреждение культуры городского округа Щёлково «Центральный Дворец культуры» (далее - МАУК ГОЩ «ЦДК»); муниципальное автономное учреждение культуры городского округа Щёлково «Дворец культуры им. В.П. Чкалова» (далее - МАУК ГОЩ «ДК им. В.П. Чкалова»); муниципальное автономное учреждение культуры городского округа Щёлково «Дирекция парков» (далее - МАУК ГОЩ «Дирекция парков»); муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округаЩёлково «Щёлковский историко-краеведческий музей» (далее - МБУК ГОЩ «ЩИКМ»); муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа ЩёлковоИсторико-краеведческий музей «Усадьба Фряново» (далее - МБУК ГОЩ ИКМ «Усадьба Фряново»); муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа Щёлково «Щёлковская художественная галерея» (далее - МБУК ГОЩ «ЩХГ»); муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округаЩёлково «Щелковская центральная библиотека» (далее - МБУК ГОЩ «ЩЦБ»); муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа Щёлково «Культурно-досуговый центр «Дом офицеров» (далее - МБУК ГОЩ КДЦ «Дом офицеров»); муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округаЩёлково Центр культуры и досуга «Гребнево» (далее - МБУК ГОЩ ЦКД«Гребнево»); муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округаЩёлково «Медвежье-Озерская централизованная клубная система» (далее -МБУК ГОЩ «Медвежье-Озерская ЦКС»); муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа Щёлково «Централизованная клубная система Фряново» (далее - МБУК ГОЩ ЦКС «Фряново»); муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа Щёлково «Литвиновская централизованная клубная система» (далее - МБУК ГОЩ «Литвиновская ЦКС»); муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа Щёлково «Огудневская централизованная клубная система» (далее - МБУК ГОЩ «Огудневская ЦКС»). На 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов муниципальныезадания утверждены Комитетом по культуре следующими распоряжениями, втом числе в разрезе подведомственных учреждений: МАУК ГОЩ «ТКЦ «Щёлковский театр» - распоряжение Комитета по культуре от 11.01.2022 № 17 (с изм. от 12.07.2022 № 64); МАУК ГОЩ «ЦДК» - распоряжение Комитета по культуре от 11.01.2022 № 24; МАУК ГОЩ «ДК им. В.П. Чкалова» - распоряжение Комитета по культуре от 11.01.2022 № 21 (с изм. от 01.09.2022 № 88); МАУК ГОЩ «Дирекция парков» - распоряжение Комитета по культуре от 11.01.2022 № 44 (с изм. от 10.06.2022 № 51, от 22.08.2022 № 84, от 14.10.2022 № 92); МБУК ГОЩ «ЩИКМ» - распоряжение Комитета по культуре от 11.01.2022 № 8; МБУК ГОЩ ИКМ «Усадьба Фряново» - распоряжение Комитета по культуре от 11.01.2022 № 14, от 31.03.2022 № 46 (с изм. от 10.06.2022 № 54); МБУК ГОЩ «ЩХГ» - распоряжение Комитета по культуре от 11.01.2022 № 11; МБУК ГОЩ «ЩЦБ» - распоряжение Комитета по культуре от 11.01.2022 № 5 (с изм. от 01.07.2022 № 60); МБУК ГОЩ КДЦ «Дом офицеров» - распоряжение Комитета по культуре от 11.01.2022 № 30 (с изм. от 10.06.2022 № 57); МБУК ГОЩ ЦКД «Гребнево» - распоряжения Комитета по культуре от 11.01.2022 № 42, от 16.03.2022 № 45; МБУК ГОЩ «Медвежье-Озерская ЦКС» - распоряжение Комитета по культуре от 11.01.2022 № 36; МБУК ГОЩ ЦКС «Фряново» - распоряжение Комитета по культуре от 11.01.2022 № 27; МБУК ГОЩ «Литвиновская ЦКС» - распоряжение Комитета по культуре от 11.01.2022 № 33; МБУК ГОЩ «Огудневская ЦКС» - распоряжение Комитета по культуре от 11.01.2022 №39. Муниципальные задания утверждены на оказание 11 муниципальных услуги выполнение 12 муниципальных работ, в том числе в разрезе учреждений: муниципальные услуги: «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» (уникальный номер реестровой записи ББ78АА00003) для МБУК ГОЩ «Огудневская ЦКС»; МБУК ГОЩ «Литвиновская ЦКС», МБУК ГОЩ ЦКС «Фряново», МБУК ГОЩ «Медвежье-Озерская ЦКС», МБУК ГОЩ ЦКД «Гребнево»; МБУК ГОЩ КДЦ «Дом офицеров», МАУКГОЩ «ДК им. В.П. Чкалова», МАУКГОЩ «ЦДК»; «Организация и проведение мероприятий» (уникальный номер реестровой записи 9004000.99.0.ББ72АА00001) для МБУК ГОЩ «ЩЦБ», МБУК ГОЩ ИКМ «Усадьба Фряново», МБУК ГОЩ «ЩХГ», МАУК ГОЩ «ДК им. В.П. Чкалова», МАУК ГОЩ «ЦДК», МБУК ГОЩ КДЦ «Дом офицеров»,МБУК ГОЩ ЦКД «Гребнево», МБУК ГОЩ «Медвежье-Озерская ЦКС», МБУКГОЩ ЦКС «Фряново», МБУК ГОЩ «Литвиновская ЦКС», МБУК ГОЩ «Огудневская ЦКС»; Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)»(уникальный номер реестровой записи 9004000.99.0.ББ80АА00002) для МАУКГОЩ « ТКЦ «Щёлковский театр»; «Показ (организация показа) концертных программ» (уникальный номер реестровой записи 900Ю0О.99.0.ББ81АА01002) для МАУК ГОЩ «ТКЦ «Щёлковский театр»; «Показ (организация показа) концертных программ» (уникальный номер реестровой записи 9001000.99.0.ББ81 АА00002) для МАУК ГОЩ «ТКЦ «Щёлковский театр»; «Публичный показ музейных предметов, музейных коллекций» (уникальный номер реестровой записи 9Ю200О.99.0.ББ82АА00000) для МБУК ГОЩ «ЩИКМ»; МБУК ГОЩ ИКМ «Усадьба Фряново», МБУК ГОЩ «ЩХГ»; «Публичный показ музейных предметов, музейных коллекций» (уникальный номер реестровой записи 9102000.99.0.ББ82АА01000) МБУК ГОЩ «ЩХГ»; «Публичный показ музейных предметов, музейных коллекций» (уникальный номер реестровой записи 9Ю200О.99.0.ББ69АА00000) для МБУК ГОЩ «ЩИКМ»; МБУК ГОЩ ИКМ «Усадьба Фряново»; «Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание» (уникальный номер реестровой записи 9ЮЮ0О.99.0.ББ83АА00000) для МБУК ГОЩ «ЩЦБ»; «Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание» (уникальный номер реестровой записи 9101000.99.0.ББ83АА01000) для МБУК ГОЩ «ЩЦБ»; муниципальные работы: «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» (уникальный номер реестровой записи 0748520000000000000001) для МБУК ГОЩ «Огудневская ЦКС», МБУК ГОЩ «Литвиновская ЦКС», МБУК ГОЩ ЦКС «Фряново», МБУК ГОЩ «Медвежье-Озерская ЦКС» МБУК ГОЩ ЦКД «Гребнево»; МБУК ГОЩ КДЦ «Дом офицеров», МАУК ГОЩ «ДК им. В.П. Чкалова», МАУК ГОЩ «ЦДК»; «Организация и проведение культурно-массовых мероприятий» уникальный номер реестровой записи 079БГ2011000000010001) для МБУК ГОЩ «ЩЦБ», МБУК ГОЩ ИКМ «Усадьба Фряново», МБУК ГОЩ «ЩХГ», МАУК ГОЩ «ДК им. В.П. Чкалова», МАУК ГОЩ «ЦДК», МБУК ГОЩ КДЦ Дом офицеров», МБУК ГОЩ ЦКД «Гребнево», МБУК ГОЩ «Медвежье-Озерская ЦКС», МБУК ГОЩ ЦКС «Фряново», МБУК ГОЩ «ЛитвиновскаяЦКС», МБУК ГОЩ «Огудневская ЦКС»; МБУК ГОЩ «ЩИКМ»; «Создание спектаклей» (уникальный номер реестровой записи 073632010000000020001) для МАУК ГОЩ «ТКЦ «Щёлковский театр»; «Создание спектаклей» (уникальный номер реестровой записи 473632010000000010001) для МАУК ГОЩ «ТКЦ «Щёлковский театр»; «Создание концертов и концертных программ» (уникальный номерреестровой записи 073762018000000000001) для МАУК ГОЩ «ТКЦ «Щёлковский театр»; «Формирование, учёт, изучение, обеспечение физического сохранения ибезопасности музейных предметов, музейных коллекций» (уникальный номерреестровой записи 073752001000000000101) для МБУК ГОЩ ИКМ «Усадьба Фряново», «Формирование, учёт, изучение, обеспечение физического сохранения и безопасности музейных предметов, музейных коллекций» (уникальный номер реестровой записи 073752000000000000001) для МБУК ГОЩ «ЩИКМ»; «Создание экспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок» (уникальный номер реестровой записи 079АЮ2003000000020001) МБУК ГОЩ «ЩХГ»; «Создание экспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок» (уникальный номер реестровой записи 079АШ2003000000010001) МБУК ГОЩ «ЩХГ»; «Обеспечение сохранности и целостности историко-архитектурного комплекса, исторической среды и ландшафтов» (уникальный номер реестровой записи 073662000000000000001) для МБУК ГОЩ ИКМ «Усадьба Фряново»; «Формирование, учёт, изучение, обеспечение физического сохранения и безопасности фондов библиотек, включая оцифровку фондов» (уникальный номер реестровой записи 074822000000000000001) для МБУК ГОЩ «ЩЦБ»; «Обеспечение сохранности историко-архитектурного комплекса, исторической среды и ландшафтов» (уникальный номер реестровой записи 079Б12001000000010001) для МБУК ГОЩ «Дирекция парков». В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения приформировании Комитетом по культуре муниципальных заданий подведомственным учреждениям на 2022 год, повлекшие нарушение БК РФ и Порядка № 5426. В нарушение требований абзацев 2 и 4 пункта 3 статьи 69.2 БК РФ ипункта 1.4. Порядка № 5426, согласно которым муниципальное задание в частимуниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторам) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее общероссийский базовый перечень) и (или) региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые перечни, и работ, оказание и выполнение которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Московской области и правыми актами городского округа Щёлково (далее - региональный перечень услуг и работ): Муниципальные задания на муниципальную услугу «Организация и проведение мероприятий» с уникальным номером реестровой записи ББ72АА00000, а также на муниципальные работы: «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» (уникальный номер реестровой записи 0748520000000000000001), «Создание спектаклей» (уникальный номерреестровой записи 073632010000000020001), «Создание спектаклей» (уникальный номер реестровой записи 073632010000000010001), «Создание концертов и концертных программ» (уникальный номер реестровой записи 073762018000000000001), «Обеспечение сохранности и целостности историко-архитектурного комплекса, исторической среды и ландшафтов» (уникальный номер реестровой записи 073662000000000000001), «Формирование, учёт, изучение, обеспечение физического сохранения и безопасности фондов библиотек, включая оцифровку фондов» (уникальный номер реестровой записи 074822000000000000001); «Формирование, учёт, изучение, обеспечение физического сохранения и безопасности музейных предметов, музейных коллекций» (уникальный номер реестровой записи 073752000000000000001) сформированы Комитетом по культуре не в соответствии с общероссийскимбазовым перечнем и (или) региональным перечнем услуг и работ, так как ни вобщероссийском базовом перечне, ни в региональном перечне услуга и работыс такими уникальными номерами реестровой записи не содержатся; муниципальное задание на муниципальные услуги: «Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание» с уникальным номером реестровой записи 9ЮЮ0О.99.0.ББ83АА00000, «Публичный показ музейных предметов, музейных коллекций» с уникальным номером реестровой записи 9Ю200О.99.0.ББ69АА00000, «Публичный показ музейных предметов, музейных коллекций» с уникальным номером реестровой записи 9Ю200О.99.0.ББ82АА00000, «Публичный показ музейных предметов, музейных коллекций» с уникальным номером реестровой записи ББ82АА01000, «Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)» с уникальным номером реестровой записи 900400О.99.0.ББ80АА00002, «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества с уникальным номером реестровой записи 949916О.99.0.ББ78АА00003сформированы Комитетом по культуре не в соответствии с общероссийскимбазовым перечнем и (или) региональным перечнем услуг и работ, так какпоказатели, характеризующие содержание муниципальной услуги, и показатели,характеризующие условия (формы) оказания муниципальной услуги, в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 муниципальных заданий сформированы не в соответствии с реестровыми записями соответствующих муниципальных услуг общероссийского базового перечня; муниципальные работы: «Организация и проведение культурно-массовых мероприятий» с уникальным номером реестровой записи 079БГ2011000000010001, «Создание экспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок» с уникальным номером реестровой записи 079АЮ2003000000020001, «Создание экспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок» с уникальным номером реестровой записи 079АШ2003 000000010001, «Обеспечение сохранности историко-архитектурного комплекса, исторической среды и ландшафтов» с уникальным номером реестровой записи 079Б12001000000010001, включенные Комитетом по культуре в муниципальные задания, поименованы в региональном перечне услуг и работ, однако в региональном перечне реестровые записи указанныхработ содержат информацию и требования к выполнению этих работ натерритории другого публичного образования, а именно: на территорииЛенинского городского округа Московской области. в соответствии сУставом Ленинского городского округа Московской области и муниципальнойпрограммой Ленинского городского округа «Культура». В нарушение абзаца 3 пункта 2.2. Порядка 5426, согласно которому приустановлении муниципальному учреждению муниципального задания наоказание нескольких услуг (выполнение нескольких работ), муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых содержит требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы): в муниципальном задании на муниципальную услугу «Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание» с уникальным номером реестровой записи 9101000.99.0.ББ83АА01000 отдельный раздел для указанной услуги Комитетом по культуре сформирован не был, а указанная услуга и требования к её оказанию были добавлены в раздел муниципальной услуги «Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание» с уникальным номером реестровой записи 9101000.99.0.ББ83АА00000; муниципальное задание на муниципальную услугу «Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание» с уникальным номером реестровой записи 9ЮЮ0О.99.0.ББ83АА00000 также содержит информацию и требования к оказанию двух разных муниципальных услуг. Согласно информации из общероссийского базового перечня, муниципальная услуга «Публичный показ музейных предметов, музейных коллекций» с уникальным номером реестровой записи 9Ю200О.99.0.ББ69АА00000 предоставляется физическим лицам на платной основе.
Вместе с тем в нарушение пункта 1 статьи 69.2 БК РФ и абзаца 1 пункта 2.2. Порядка № 5426, согласно которым муниципальное задание должно содержать в том числе, предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вмуниципальных заданиях на муниципальную услугу «Публичный показ музейных предметов, музейных коллекций» с уникальным номером реестровой записи 9102000.99.0.ББ69АА00000 отсутствует информация о предельных ценах (тарифах) на оплату соответствующей услуги физическими лицами, то есть в пункте 3.2 части 1 не заполнены графы «Размер платы (цена, тариф)», а также все графы в пункте 4. В нарушение требований пункта 1 статьи 69.2 БК РФ и абзаца 1 пункта 2.2. Порядка № 5426, согласно которым муниципальное задание должно содержать в том числе, показатели, характеризующие качество муниципальных услуг и работ, утверждённые правовым актом Главного распорядителя бюджетных средств, в муниципальных заданиях на муниципальную услугу «Организация и проведение мероприятий» с уникальным номером реестровой записи 9004000.99.0.ББ72АА00001 - перечень показателей качества не соответствует перечню, утверждённому распоряжением Комитета по культуре от 11.01.2022 №2 «О внесении изменений в перечень показателей качества муниципальных услуг (работ) оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями культуры городского округа Щёлково<АДРЕС>. Так, из трёх показателей качества, утверждённых распоряжением Комитета по культуре, в муниципальные задания включено только по одному показателю. Такжеустановлено, что в муниципальное задание на эту же услугу, утверждённое дляМБУК ГОЩ ЦКД «Гребнево», включен показатель качества «Способыобслуживания», не утверждённый ГРБС. Таким образом, председатель Комитета по культуре ФИО1,назначенная на должность распоряжением Администрации городского округаЩёлково от 06.10.2020 №415-рл, подписала распоряжения Комитета по культуре: от 11.01.2022 №№ 5, 8, 11, 14, 17, 21, 24, 27, 30, 33, 36, 39, 42, от 14.01.2022 № 44, от 16.03.2022 № 45, от 31.06.2022 № 46, от 10.06.2022 №№ 51, 54, 57, от 01.07.2022 № 60, от 12.07.2022 №64, от 22.08.2022 №84, от 01.09.2022 № 88, от 14.10.2022 № 92, тем самым не приняла мер по недопущению указанных правонарушений, выразившихся в нарушении нормативного правового акта городского округа Щёлково, устанавливающего порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1 от 30.11.2023; копией распоряжения Председателя Контрольно-счётной палаты городского округа Щёлково Московской области от 05.10.2023 № 99 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка соблюдения Комитетом по культуре и туризму Администрации городского округа Щёлково отдельных полномочий Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) в отношении подведомственных учреждений в 2022 году»; актом по результатам проведения контрольного мероприятия; копией распоряжения Администрации городского округа Щёлково от 06.10.2020 № 415-рл «О назначении на должность ФИО1»; копией решения Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 23.04.2019 № 936/87 «О переименовании Комитета по культуре и туризму Администрации Щёлковского муниципального района и об утверждении Положения о Комитете по культуре и туризму Администрации городского округа Щёлково Московской области»; копией решения Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 27.09.2022 № 417/52 «О внесении изменений в Положение о Комитете по культуре и туризму Администрации городского округа Щёлково Московской области, утверждённое решением Совета депутатов городского округа Щёлково от 23.04.2019 № 936/87»; копией распоряжения Комитета по культуре и туризму Администрации городского округа Щёлково от 11.01.2022 №2 «О внесении изменений в перечень показателей качества муниципальных услуг (работ) оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями культуры городского округа Щёлково»; копией распоряжений Комитета по культуре и туризму Администрации городского округа Щёлково об утверждении муниципальных заданий: от 11.01.2022 №№ 5, 8, 11, 14, 17, 21, 24, 27, 30, 33, 36, 39, 42, от 14.01.2022 № 44, от 16.03.2022 №45, от 31.03.2022 №46, от 10.06.2022 №№ 51, 54, 57, от 01.07.2022 № 60, от 12.07.2022 № 64, от 22.08.2022 № 84, от 01.09.2022 № 88, от 14.10.2022 № 92; письменными материалами подтверждающих выявленные нарушения, копией Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Щёлково и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утверждённого постановлением Администрации городского округа Щёлково от 25.12.2019 № 5426. Из исследованных доказательств следует, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ, нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 15.15.15 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать председателя Комитета по культуре и туризму Администрации г.о. Щелково Московской области (ИНН <***>) ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Московской области (Контрольно-счётная палата городского округа Щёлково л/с 04483J95240) ОГРН <***>; ИНН <***> КПП 505001001; ОКПО 86692160; Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва БИК 004525987 Счет 40102810845370000004 Казначейский счет 03100643000000014800 ОКТМО 46788000 код дохода 90311601154010000140 Административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), выявленные должностными лицами органов муниципального контроля В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. В отношении лица, не уплатившего своевременно административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за совершение которого установлена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. В соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ, копию постановления направить в КСП г.о. Щелково Московской области. Постановление может быть обжаловано в Щелковский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.Е. Дубровин