Решение по административному делу
Дело № 5-510/2023/2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 18 декабря 2023 года Мотивированное постановление изготовлено 21 декабря 2023 года
город Магадан Магаданской области
Мировой судья судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области Лебедева Я.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ, права которой, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом - начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: г<АДРЕС> допустила нарушение требований к бухгалтерскому учету, повлекшее представление бюджетной отчетности (Баланса Департамента на <ДАТА5>), содержащей значительное искажение показателей бюджетной отчетности за 2022 год (Баланс главного распорядителя бюджетных средств (форма 0503130), выраженные в денежном измерении, приведшее к искажению информации об активах и обязательствах не более чем на 1 процент (0,7%) и на сумму, превышающую один миллион рублей (2 867,4 тыс. рублей). В судебном заседании ФИО1 с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласилась, вину признала, суду пояснила, что действительно отразили в отчетности был отражен неполный объем заявок. Неполный объем заявок был отражен в связи с тем, что не было средств на выполнение заявок в полном объеме. Просила заменить штраф на наказание в виде предупреждения, поскольку ранее она не привлекалась к административной ответственности, нарушение было выявлено в ходе контроля, имеются предусмотренные для этого КоАП РФ основания. Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Под значительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается:
1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении; которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей; не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей;
2) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с пунктами 1.1, 3.5.25 Положения о департаменте физической культуры и спорта Магаданской области, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 27.11.2014 № 1004 (далее - Положение № 1004-пп), Департамент является исполнительным органом государственной власти Магаданской области, осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета.
В 2022 году Департаментом в соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), абзацем 1 пункта 4 Правил предоставления и распределения субсидии бюджетам городских округов на возмещение расходов по коммунальным услугам учреждениям социальной сферы, утвержденных постановлением администрации Магаданской области от 14.11.2013 № 1126-па в составе государственной программы Магаданской области «Развитие физической культуры и спорта в Магаданской области» (Раздел XIII) (далее - Правила № 1126-па), заключены 5 соглашений на предоставление субсидии на возмещение расходов по коммунальным услугам учреждениям социальной сферы (Код бюджетной классификации (далее - КБК) 11020520173080 521) из областного бюджета (далее - Соглашение), к которым в силу пункта 7 статьи 2, части 1 статьи 37 федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» относятся физкультурно-оздоровительные комплексы, на сумму 23 850,5 тыс. рублей с администрациями муниципальных образований области, в том числе: - «Город Магадан» от <ДАТА10> <НОМЕР> на сумму 5 189,6 тыс. рублей; - «Ольский городской округ» от <ДАТА10> <НОМЕР>/1С/5/2022 на сумму 8 287,2 тыс. рублей; - «Хасынский городской округ» от <ДАТА10> <НОМЕР> на сумму 5 060,4 тыс. рублей; - «Омсукчанский городской округ» от <ДАТА10> <НОМЕР> на сумму 3 515,6 тыс. рублей; - «Сусуманский городской округ» от <ДАТА10> <НОМЕР> на сумму 1 797,7 тыс. рублей. Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 139 БК РФ нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации (далее - Общие требования). Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации устанавливают порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования (далее - Порядок определения уровня софинансирования). Общие требования, Порядок определения уровня софинансирования утверждены постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>; Порядок определения уровня софинансирования <НОМЕР>).
Фактические расходы по коммунальным услугам физкультурно- оздоровительных комплексов, расположенных на территории г. <АДРЕС>, Ольского, Хасынского, Омсукчанского и Сусуманского городских округов составили 6 936,2; 10 888,2; 5 367,5; 4 754,1 и 2691,7 тыс. рублей соответственно, что отражено в актах (справках) от <ДАТА12>, оформленных в соответствии с пунктом 2 статьи 267.1 БК РФ по результатам проверок законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов в 2021, 2022 годах на возмещение расходов по коммунальным услугам учреждениям социальной сферы мэрией города <АДРЕС>, администраций муниципальных образований «Ольский городской округ», «Хасынский городской округ», «Омсукчанский городской округ», «Сусуманский городской округ», подписанных должностными лицами указанных объектов контроля без возражений и замечаний. Пунктом 1 Порядка определения уровня софинансирования <НОМЕР> установлено, что процент софинансирования за счет средств областного бюджета мероприятия, являющегося расходным обязательством муниципального образования, не может быть превышен. В соответствии с пунктом 8 Правил <НОМЕР>, условиями заключенных Соглашений (пункт 6.1.2) перечисление Субсидии осуществляется при представлении получателем субсидии заявок, подтверждающих возникновение денежных обязательств. В 2022 году администрациями муниципальных образований с целью получения Субсидий в адрес Департамента предоставлены заявки на сумму 21 693,2 тыс. рублей, в том числе: - «Город <АДРЕС> на сумму 5 149,0 тыс. рублей; - «Ольский городской округ» от на сумму 7 682,7 тыс. рублей; - «Хасынский городской округ» на сумму 3 607,6 тыс. рублей; - «Омсукчанский городской округ» от <ДАТА10> <НОМЕР> на сумму 3 515,6 тыс. рублей; - «Сусуманский городской округ» от <ДАТА10> <НОМЕР> на сумму 1 797,7 тыс. рублей. Запрашиваемая по заявкам мэрии города <АДРЕС>, администраций Ольского городского округа и Омсукчанского городского округа сумма Субсидий превысила уровень софинансирования расходных обязательств и составила: 74,2; 70,6 и 73,9 %% соответственно. С учетом положений пункта 6 Правил <НОМЕР> (Субсидия носит заявительный характер), пункта 1 Порядка определения уровня софинансирования <НОМЕР> (процент софинансирования за счет средств областного бюджета мероприятия, являющегося расходным обязательством муниципального образования, не может быть превышен), пункта 2.2 Соглашений, которым определен предельный размер Субсидии и уровень софинсирования (70,0 %), объем возмещенных расходов не может превышать указанного в Соглашениях, в заявках Получателей или рассчитанного от фактических затрат и уровня софинансирования из областного бюджета. Исходя из изложенного, подлежащая возмещению из областного бюджета и отражению в бюджетном учете Департамента сумма расходов по Субсидии составляет 21 210,2 тыс. рублей, из них: - «Город <АДРЕС> - 4 855,3 тыс. рублей (6 936,2x70,0/100,0); - «Ольский городской округ» - 7 621,7 тыс. рублей (10 888,2x70,0/100,0); - «Хасынский городской округ» - 3 607,6 тыс. рублей (в объеме предоставленных заявок, соответствующих сумме заключенного соглашения); - «Омсукчанский городской округ» - 3 327,9 тыс. рублей (4754,1x70,0/100,0);
- «Сусуманский городской округ» - 1 797,7 тыс. рублей (в объеме предоставленных заявок, не превышающих размер Субсидии по Соглашению).
Вместе с тем расходы по принятым Департаментом денежным обязательствам отражены в учете в сумме 18 530,5 тыс. рублей, что подтверждается оборотной ведомостью, карточкой счета 302.51.
Принятие и учет денежных обязательств, являются составляющими исполнения бюджета по расходам, осуществляемого в порядке, установленном финансовым органом (пункты 1, 2 статьи 219 БК РФ).
Во исполнение вышеуказанной нормы министерством финансов <АДРЕС> области приказом от <ДАТА13> <НОМЕР> утвержден Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств областного бюджета (далее - Порядок учета обязательств), содержащий приложение 3 «Перечень документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств областного бюджета, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств областного бюджета» (далее - Перечень документов, документы-основания).
Исходя из положений пунктов 2-4 Порядка учета обязательств учет денежных обязательств осуществляется на основании документов, предусмотренных в графе 3 Перечня документов, пунктом 3 которого определено, что документом-основанием возникновения денежных обязательств является «иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по бюджетному обязательству получателя средств местного бюджета, возникшему на основании соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта». Согласно пункту 9.3 учетной политики, утвержденной приказом Департамента от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЭ, являющейся согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон <НОМЕР>-ФЗ) совокупностью способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета, учет денежных обязательств осуществляется на основании заявки о перечислении межбюджетного трансферта. Таким образом, документами-основаниями возникновения денежных обязательств являются заявки. Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, данные которого своевременно регистрируются и накапливаются в регистрах бухгалтерского учета (часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 10 Закона <НОМЕР>-ФЗ). Формы регистров бухгалтерского учета для организаций бюджетной сферы устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 10 Закона <НОМЕР>). На основании статьи 165 БК РФ приказом <АДРЕС> России от <ДАТА15> <НОМЕР>н (далее - Приказ <НОМЕР>н) утверждены регистры бухгалтерского учета, применяемые органами государственной власти (приложение 3 к указанному приказу), в том числе: оборотная ведомость и карточка учета средств и расчетов (корд по ОКЕИ 383) (позиции 6 и 18 приложения 3 к Приказу <НОМЕР>н) (далее - оборотная ведомость, карточка счета). Для учета расчетов по принятым учреждением обязательствам перед субъектами гражданских прав, в том числе в рамках исполнения организациями, осуществляющими полномочия получателя бюджетных средств, условий соглашений предназначен счет 302.51 «Расчеты по перечислениям текущего характера другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» (пункты 254, 256 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом <АДРЕС> РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>). Операции по счету оформляются следующей бухгалтерской записью: -суммы начисленных расходов по межбюджетным трансфертам отражаются по кредиту счета 302.51 и дебету счета 401.20 (абзац седьмой пункта 102 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом <АДРЕС> России от <ДАТА17> <НОМЕР>н далее - Инструкция 162н). Согласно оборотной ведомости, карточке счета 302.51 в 2022 году расходы по принятым Департаментом денежным обязательствам по Субсидии (КБК 11020520173080 521) отражены в учете (Кт счета 302.51) в сумме 18 530,5 тыс. рублей, в том числе: - «Город <АДРЕС> - 4 300,5 тыс. рублей; - «Ольский городской округ» - -6 165,2 тыс. рублей; - «Хасынский городской округ» - 3 607,6 тыс. рублей - «Омсукчанский городской округ»- 3 515,6 тыс. рублей; - «Сусуманский городской округ» - 941,5 тыс. рублей, то есть меньше на 2 679,8 тыс. рублей (21 210,2-18 530,5), чем подлежит отражению с учетом предоставленных Получателями Субсидий заявок и установленного Соглашениями (пункт 2.2.1) уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований (70,0 %). Изложенное повлекло искажение (занижение) данных о кредиторской задолженности Департамента перед муниципальными образованиями по предоставлению Субсидии, которая с учетом объема перечисленной Субсидии в 2022 году муниципальным образованиям (18 530,5 тыс. рублей (Дт счета 302.51) составила 2 867,4 тыс. рублей, в том числе: - «Город <АДРЕС> - 554,8 тыс. рублей (4 855,3 -4 300,5); - «Ольский городской округ» - 1 456,5 тыс. рублей (7 621,7-6 165,2); - «Сусуманский городской округ» - 856,2 тыс. рублей (1 797,7-941,5).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона <НОМЕР>-ФЗ финансовая отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Согласно пункту 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191 н (далее - Инструкция № 191н), бюджетная отчетность составляется, в том числе на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета. В целях составления годовой бюджетной отчетности учреждения проводится инвентаризация активов и обязательств в порядке, установленном экономическим субъектом в рамках формирования его учетной политики (части 1 и 2 статьи И Закона № 402-ФЗ, пункт 7 Инструкции № 191н, пункт 80 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, утвержденный приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н). В нарушение пункта 1 статьи 219 БК РФ, часть 1 статьи 9, части 1 статьи 10 Закона № 402-ФЗ, пунктов 2, 4 Порядка учета обязательств, пунктов 254, 256 Инструкции 157н, абзаца седьмого пункта 102 Инструкции № 162н Департаментом не учтены денежные обязательства в объеме 2 679,8 тыс. рублей по счету 302.51 «Расчеты по перечислениям текущего характера другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» (оборотная ведомость, карточка счета 302.51 за 2022 год). Указанные нарушения бюджетного учета с учетом требований, установленных частью 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ, повлекли искажение (занижение) показателей составленного на основе его данных Баланса главного распорядителя бюджетных средств (далее - Баланс (форма по ОКУД 0503130) по состоянию на 01.01.2023 (графы 6,8) по строкам раздела III Обязательства: - 410 «Кредиторская задолженность по выплатам (030200000, 020800000, 030402000, 030403000), всего» на 2 867,4 тыс. рублей;- 550 «Итого по разделу III (стр. 400+стр. 410+стр. 420+стр 430+стр. 470+стр. 510+стр. 520)» на 2 867,4 тыс. рублей или 0,7 % (от показателя 410 793,6 тыс. рублей (407 926,2+2 867,4). Согласно части 3 статьи 7 Закона № 402-ФЗ руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Организация бухгалтерского учета, включая учет обязательств, работы по составлению бухгалтерской отчетности, обеспечение составления баланса согласно пункту 3.1.3 должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника финансово-экономического отдела Департамента, утвержденного руководителем Департамента 30.03.2018, возложено на начальника финансово- экономического отдела. Приказом Департамента от 12.01.2015 № 1-к на должность начальника финансово-экономического отдела назначена ФИО1, с которой заключен служебный контракт от 01.01.2015б/н. Согласно графику представления и публикации посредством ПК «WEB- Консолидация» годовой бюджетной отчетности, утвержденному приказом министерства финансов Магаданской области (далее - Минфин области) от 12.12.2022 № 186 «О сроках предоставления месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета в 2023 году» и публикации посредством ПК «WEB-Консолидация» бюджетная отчетность Департамента за 2022 год подлежала предоставлению в Минфин области до 03.02.2022. Дата составления Баланса Департамента (форма по ОКУД 0503730) на <ДАТА5> за 2022 год - <ДАТА25> подписан начальником финансово- экономического отдела ФИО1
Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: г<АДРЕС> допустила нарушение требований к бухгалтерскому учету, повлекшее представление бюджетной отчетности (Баланса Департамента на <ДАТА5>), содержащей значительное искажение показателей бюджетной отчетности за 2022 год, выраженные в денежном измерении, приведшее к искажению информации об активах и обязательствах не более чем на 1 процент (0,7%) и на сумму, превышающую один миллион рублей (2 867,4 тыс. рублей). Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: - Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-01-305-1 от <ДАТА26>, - Положением о департаменте физической культуры и спорта <АДРЕС> области, утвержденное постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>-пп - Выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА27> № ЮЭ9965-23-163102835, - Копией соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город Магадан» от <ДАТА10> <НОМЕР>, - Копией соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования «Ольский городской округ» от <ДАТА10> <НОМЕР>/1С/5/2022, - Копией дополнительного соглашения от <ДАТА28> <НОМЕР> к соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город Магадан» от <ДАТА10> <НОМЕР>/1 С/5/2022, - Копией соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования «Хасынский городской округ» от <ДАТА10> №2, - Копией дополнительного соглашения от <ДАТА29> <НОМЕР> к соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования «Хасынский городской округ» от <ДАТА10> <НОМЕР>, - Копией дополнительного соглашения от <ДАТА29> <НОМЕР> к соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования «Хасынский городской округ» от <ДАТА10> <НОМЕР>, - Копией соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования «Омсукчанский городской округ» от <ДАТА10> <НОМЕР>, - Копией соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования «Сусуманский городской округ» от <ДАТА10> <НОМЕР>, - Копией акта от <ДАТА12> по результатам проверки законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов в 2021, 2022 годах на возмещение расходов по коммунальным услугам учреждениям социальной сферы в отношении мэрии города <АДРЕС>, - Копией справки от <ДАТА12> по результатам проверки законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов в 2021, 2022 годах на возмещение расходов по коммунальным услугам учреждениям социальной сферы в отношении администрации муниципального образования «Ольский городской округ», - Копией справки от <ДАТА12> по результатам проверки законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов в 2021, 2022 годах на возмещение расходов по коммунальным услугам учреждениям социальной сферы в отношении администрации муниципального образования «Хасынский городской округ», - Копией акта от <ДАТА12> по результатам проверки законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов в 2021, 2022 годах на возмещение расходов по коммунальным услугам учреждениям социальной сферы в отношении администрации муниципального образования «Омсукчанский городской округ», - Копией справки от <ДАТА12> по результатам проверки законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов в 2021, 2022 годах на возмещение расходов по коммунальным услугам учреждениям социальной сферы в отношении администрации муниципального образования «Сусуманский городской округ»,
- Копией заявок на предоставлении субсидии мэрии г. <АДРЕС>, - Копией заявок на предоставлении субсидии администрации муниципального образования «Ольский городской округ», - Копией заявок на предоставлении субсидии администрации муниципального образования «Хасынский городской округ», - Копией заявок на предоставлении субсидии администрации муниципального образования «Омсукчанский городской округ», - Копией заявок на предоставлении субсидии администрации муниципального образования «Сусуманский городской округ», - Копией оборотной ведомости по счету 302.51 за 2022 год, - Копией карточки счета 302.51 за 2022 год, - Копией учетной политики для целей бюджетного учета департамента физической культуры и спорта <АДРЕС> области, утвержденной приказом от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЭ, - Копией Баланса департамента физкультуры и спорта <АДРЕС> области (форма по ОКУД 0503130) на <ДАТА5>, - Копией приказа министерства финансов <АДРЕС> области от <ДАТА23> <НОМЕР> «О сроках предоставления месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета в 2023 году», - Копией приказа от <ДАТА21> <НОМЕР> «О назначении государственных гражданских служащих», - Копией должностного регламента государственного гражданского служащего <АДРЕС> области, замещающего должность начальника финансово-экономического отдела департамента физической культуры и спорта, утвержденного <ДАТА20> года, - Копией служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы <АДРЕС> области и замещении государственной гражданской службы <АДРЕС> области, - Копией распоряжения Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области от <ДАТА31> № 17 «О проведении контрольного мероприятия», - Копией письма департамента физической культуры и спорта <АДРЕС> области от <ДАТА32> <НОМЕР> об ознакомлении с актом от <ДАТА12>, - Копией акта по результатам проверки по результатам проверки законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов в 2021, 2022 годах на возмещение расходов по коммунальным услугам учреждениям социальной сферы от <ДАТА12>. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным органом. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом Департамента от <ДАТА21> <НОМЕР> на должность начальника финансово-экономического отдела назначена ФИО1, с которой заключен служебный контракт от <ДАТА22> б/н. В связи с чем прихожу к убеждению, что ФИО1 является должностным лицом, подлежащим привлечению к ответственности.
Мировым судьёй проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, нарушений сроков не выявлено. Деяние, совершенное должностным лицом ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной отчетности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание тяжесть совершенного правонарушения, личность ФИО1 наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба, мировой судья считает возможным применить в отношении ФИО1 положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ наказание в виде штрафа на предупреждение.
Руководствуясь частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ, полагаю, что по настоящему делу имеются обстоятельства, позволяющие отложить составление мотивированного постановления, при этом подлежит объявлению резолютивная часть постановления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, 29.7, 29.9, 29.11 и 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
признать должностное лицо - руководителя управления бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд. Днем изготовления мотивированного постановления установить 21 декабря 2023 года.
Мировой судья /подпись/ Я.Е. Лебедева Копия верна: Мировой судья Я.Е. Лебедева