Дело <НОМЕР> 29MS0070-01-2023-004071-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> <ФИО1> (и.о. мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР>), при секретаре <ФИО2>, с участием представителя юридического лица ТСЖ «Геолог» - <ФИО3>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА3>, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, <АДРЕС> район, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 8, председатель <ФИО3>,

установил:

<ДАТА4> в 11 часов 00 минут по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании решения ДВКН НАО от <ДАТА5> <НОМЕР>, было выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>Геолог» (далее - ТСЖ «Геолог»), расположенное по адресу: 166700, Ненецкий автономный округ, <АДРЕС> район, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 8, не исполнило в установленный срок до <ДАТА6> законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) ДВКН НАО от <ДАТА7> <НОМЕР>-жк об устранении обязательных требований, а именно, не выполнило пункт 17 предписания, согласно которому требовалось обеспечить внесение в установленном порядке в устав <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Геолог» положений определяющих порядок получения информации о деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> членами <ОБЕЗЛИЧЕНО> и не являющимися членами <ОБЕЗЛИЧЕНО> собственниками помещений в многоквартирном доме от органов управления товарищества, а также пункт 21, согласно которого требовалось обеспечить проведение общего собрания членов <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Геолог» в рамках которого принять решение о выборе председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> из числа членов правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в судебном заседании с правонарушением согласился, пояснил, что на момент рассмотрения дела все требования предписания от <ДАТА7> <НОМЕР>-жк устранены, в том числе п.п. 17, 21. Указал, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выгодно государству, в связи с чем доделаем плановые работы и будем ликвидировать. Поддержал также свои письменные объяснения, данные им в протоколе об административном правонарушении. Заслушав представителя юридического лица <ФИО3>, исследовав представленные письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Фонда к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет свою деятельность на основании Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного решением Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 166700, Ненецкий автономный округ, <АДРЕС> район, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 8 (далее - Устав).

В соответствии с п. 1.4 Устава, Товарищество является некоммерческой организацией, объединяющей собственников помещений в многоквартирном доме. В силу п. 1.6 Устава, Товарищество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. В соответствии с п.п. 1 п. 3.5 Устава, Товарищество обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса РФ, положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также Устава Товарищества.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) на основании решения руководителя Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа от <ДАТА8> <НОМЕР> проведена внеплановая документарная проверка в отношении товарищества собственников жилья <ОБЕЗЛИЧЕНО> Решение принято на основании пункта 5 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с истечением <ДАТА9> срока исполнения пунктов 17-23, 28 предписания от <ДАТА10> <НОМЕР>-жк об устранении нарушений обязательных требований.

<ДАТА4> в 11 часов 00 минут по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании решения ДВКН НАО от <ДАТА8> <НОМЕР>, было выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по адресу: 166700, Ненецкий автономный округ, <АДРЕС> район, рабочий поселок <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 8, не исполнило в установленный срок до <ДАТА6> законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) ДВКН НАО от <ДАТА7> <НОМЕР>-жк об устранении обязательных требований, а именно, не выполнило пункт 17 предписания, согласно которому требовалось обеспечить внесение в установленном порядке в устав <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> положений определяющих порядок получения информации о деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> членами <ОБЕЗЛИЧЕНО> и не являющимися членами <ОБЕЗЛИЧЕНО> собственниками помещений в многоквартирном доме от органов управления товарищества, а также пункт 21, согласно которого требовалось обеспечить проведение общего собрания членов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в рамках которого принять решение о выборе председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> из числа членов правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно представленным <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> письменным объяснениям от <ДАТА11> вх. <НОМЕР> и копии протокола общего собрания членов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> и собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА12> <НОМЕР> б/н установлено следующее. В соответствии с пунктом 8 повестки общего собрания членов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> и собственников помещений в многоквартирном доме членами <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> было принято решение о внесении изменений в устав <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с изменениями федерального законодательства, а также согласно предписанию ДВКН НАО от <ДАТА10> <НОМЕР>-жк. Как следует из материалов дела, копии Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений в адрес Департамента не поступало. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА13> <НОМЕР> ЮЭ9965-23-153067892 установлено отсутствие сведений о государственной регистрации внесенных в устав <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> изменений. Размещение в ГИС ЖКХ информации о внесенных в устав <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> изменений также отсутствует, что подтверждается полученными из ГИС ЖКХ сведениями из реестра договоров и уставов. Из представленных <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> письменных объяснений от <ДАТА11> вх. <НОМЕР> и документов (копия протокола заседания правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА14> б/н) следует, что процедура избрания председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена некорректно. Согласно п. 9.10 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> председатель правления товарищества избирается общим собранием членов товарищества из состава правления товарищества сроком на 2 (два) года. Тем самым решение о выборе председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> принято на заседании членов правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Указанные нарушения отражены в акте проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>-жк. Каких-либо нарушений при проведении внеплановой документарной проверки со стороны должностных лиц материалами настоящего дела не установлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный срок предписания Департамента ДВКН НАО от <ДАТА7> <НОМЕР>-жк, а именно Товарищество не устранило в срок до <ДАТА6> пункты 17 и 21 предписания Департамента.

Факт невыполнения предписания в установленный срок зафиксирован в акте проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>-жк и послужил основанием для составления <ДАТА16> должностным лицом ДВКН НАО в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание выдано Товариществу при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и по итогам проведения проверки, а действия административного органа по проверке указанного предписания и выдаче представления соответствуют требованиям статьи 29.13 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела и вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: - протоколом <НОМЕР> 79 об административном правонарушении от <ДАТА17> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> с изложением факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- копией приказа <НОМЕР> 19 от <ДАТА14> г.; - копией заявления <ФИО4> от <ДАТА18> г.; - служебной запиской от <ДАТА19> г.; - предписанием ДВКН НАО <НОМЕР>-жк от <ДАТА7>; - заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного мероприятия от <ДАТА5>; - представлением о проведении контрольного мероприятия от <ДАТА5>; - решением ДВКН НАО о проведении внеплановой документарной проверки от 18.10. 2023 г.; - актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА15>; - предписанием ДВКН НАО об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА15>; - письмо <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> о предоставлении письменных объяснений по факту исполнения предписания; - протоколом общего собрания членов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> и собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА12> г.;

- протоколом общего собрания членов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> и собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА14> г.;

- информацией ГИС ЖКХ организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- требованием о предоставлении документов от <ДАТА21> г.;

- запросом письменных объяснений от <ДАТА21> г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА13> г.; - Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Мировым судьей не установлено существенных нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы быть основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. В соответствии с п. 2 ст. 25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от <ДАТА22> <НОМЕР> 294, юридические лица, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При отсутствии обстоятельств, указывающих на незаконность и неисполнимость предписания, факт неисполнения предписания государственного органа, осуществляющего государственный надзор к установленному в нем сроку, свидетельствует о наличии в действиях Фонда состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства в установленный срок и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, мировым судьей не установлено. Исследовав представленные доказательства в их совокупности, мировой судья действия юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировым судьей признается признание представителем Товарищества вины, устранение нарушений до рассмотрения дела судом. Отягчающих административную ответственность юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировым судьей не установлено. Учитывая характер административного правонарушения, совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировой судья не находит оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным. Сведений о затруднительном финансовом положении юридического лица суду не представлено. При назначении юридическому лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказания, мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

признать юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА3>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на счет: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Департамент внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 11851000, БИК <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000012400, Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС>, код дохода 02611601192010005140.

Разъяснить законному представителю Товарищества собственников жилья <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьёй 31.5 КоАП РФ с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ненецкого автономного округа по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35-А. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> находится по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 35-а, г. <АДРЕС>, 166000.

Вступило в законную силу: ____________

Постановление выдано: <ДАТА23>