Дело № 5-604/2023

УИД 55MS0073-01-2023-003251-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <...> 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 73 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Макаревич О.Н., при секретаре Кирютиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Омской области, зарегистрированного по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>, не состоящего в браке, официально не трудоустроенного, малолетних детей на иждивении не имеющего, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2023 года в 13 часов 50 минут ФИО1, находясь в пункте приема (скупки) лома цветных и черных металлов, расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 7 «А» - осуществил прием металлического лома алюминия массой 1,96 кг на общую сумму 200 рублей, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, 09.11.2023 года в 13 часов 50 минут ФИО1, находясь в пункте приема (скупки) лома цветных и черных металлов, расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 7 «А» - осуществил прием металлического лома алюминия, не имея лицензии на данный вид деятельности. Определением мирового судьи судебного участка № 73 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 24.11.2023 года материалы об указанных административных правонарушениях были объединены в одно производство, как совершенные одним действием. ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судебной повесткой, которая направлялась ему по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении, и вернулась в суд невостребованной по истечении срока хранения. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012г. № 3), в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.2 КоАП РФ. Статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием регулирует гражданское законодательство, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) под лицензированием отдельных видов понимается деятельность, осуществляемая в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. В силу ч.3 ст. 2 Закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно ст. 3 Закона № 99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. В соответствии с ч.11 ст. 19 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. В силу п. 34 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов. В соответствии со ст. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012г. № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности являются, в том числе, наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001г. № 369 и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001г. № 370 в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов. В соответствии с п. 3 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001г. № 370, юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение (в том числе хранение) с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Аналогичное положение содержится в п. 3 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001г. № 369. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного производства, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 09.11.2023 года, согласно которому 09.11.2023 года в 13 часов 50 минут ФИО1, находясь в пункте приема (скупки) лома цветных и черных металлов, расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 7 «А» - осуществил прием металлического лома алюминия массой 1,96 кг на общую сумму 200 рублей, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 09.11.2023 года, согласно которому 09.11.2023 года в 13 часов 50 минут ФИО1, находясь в пункте приема (скупки) лома цветных и черных металлов, расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 7 «А» - осуществил прием металлического лома алюминия, не имея лицензии на данный вид деятельности; письменным объяснением ФИО1 от 09.11.2023 года, в котором он пояснил, что осуществляет деятельность по приему (скупке) лома цветного и черного металла в пункте приема (скупки) лома металлов, расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 7 «А» - с целью получения прибыли и 09.11.2023 года, находясь по указанному адресу, осуществил прием металлического лома алюминия массой 1,96 кг за 200 рублей, не имея специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; справкой инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Омску от 09.11.2023 года, согласно которой при проверке по базе Федеральной налоговой службы РФ (nalog.ru/rn 55) установлено, что ФИО1 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 09.11.2023 года и фототаблицей.

Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). При назначении наказания суд учитывает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. К смягчающему административную ответственность обстоятельству суд относит признание вины, в качестве которого расценивает письменное объяснение ФИО1 от 12.07.2023 года.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является, согласно п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса (ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ). Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкцией ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Данное наказание является более строгим по отношению к наказанию, предусмотренному санкцией ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ. Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, личность виновного, и считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере в пределах санкции ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <ДАТА13> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2100 (две тысячи сто) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск//УФК по Омской области, номер счета получателя платежа: 03100643000000015200, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, БИК <НОМЕР>, Кор. счет 40102810245370000044, КБК 00511601143019000140, Идентификатор 0209929855007350060420231, Наименование платежа: Постановление № 5-604/2023 от 18.12.2023г. ч.ч. 1,2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В силу ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 73 в Октябрьском судебном районе в г. Омске.

Мировой судья О.Н. Макаревич