Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>-247/2025, 5-274/2025 УИД 59MS0021-01-2025-000632-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС>,

с участием представителя ФКУ Упрдор «Прикамье» <ФИО2>, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 100,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ДПС Госавтоинспекции <АДРЕС> МВД России «Малопургинский» <ФИО3> <ДАТА3> выявлен факт нарушения правил содержания автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шерья-Киров-Пермь, подъезд к городу <АДРЕС>, М-12 «Восток», а именно покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин на участках км 288+700 длиной 1,3 м, шириной 0,70 м, глубиной 13 см; на км 288+790 длиной 1,85 м, шириной 0,95 м, глубиной свыше 15 см; на км 288+890 длиной 0,95 м, шириной 1 м, глубиной 11 см; на км 209+580 длиной 1,10 м, шириной 0,50 м, глубиной 9 см; на км 293+130 длиной 1,2 м, шириной 1,7 м, глубиной 7 см; на км 293+134 длиной 1,10 м, шириной 1,3 м, глубиной 8 см; на км 293 +133 длиной 2 м, шириной 1,2 м, глубиной 7 см; на км 294+350 длиной 2 м, шириной 0,70 м, глубиной 13 см; на км 294+450 длиной 1 м, шириной 1,05 м, глубиной 11 см; на км 299+905 длиной 1,25 м, шириной 0,85 м, глубиной 9 см; занижения обочины на участке км 288+890 - 13 см, длиной 120 см, на км 293+133 - 11 см длиной 150 см.

Также <ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики проведена проверка по обращениям <ФИО4>, ФИО5, в ходе которой выявлен факт нарушения правил содержания автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шерья-Киров-Пермь, подъезд к городу <АДРЕС>, М-12 «Восток», а именно покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин на участках км 287+835 длиной 1 м, шириной 0,30 м, глубиной 9 см; на км 288+767 длиной 1,2 м, шириной 0,50 м, глубиной 8 см; на км 288+766 длиной 0,60 м, шириной 0,50 м, глубиной 9 см; на км 293+480 длиной 1,25 м, шириной 0,90 м, глубиной 7,5 см; на км 296+555 длиной 1 м, шириной 0,90 м, глубиной 7,5 см; на км 296+557 длиной 0,90 м, шириной 0,45 м, глубиной 7,5 см; на км 298 +159 длиной 0,90 м, шириной 0,40 м, глубиной 8 см; на км 298+160 длиной 1,8 м, шириной 1 м, глубиной 9 см; на км 298+161 длиной 2,5 м, шириной 0,70 м, глубиной 9,5 см. Таким образом, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Прикамье»), ответственное за содержание указанной автомобильной дороги, нарушило положения п.п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Госстандарта от <ДАТА5> <НОМЕР>-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Определением мирового судьи от <ДАТА6> рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФКУ Упрдор «Прикамье» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении 18 АН <НОМЕР> от <ДАТА7>) объединено с делом об административном правонарушении в отношении ФКУ Упрдор «Прикамье» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>) в одно производство. В судебном заседании защитник <ФИО2> с административным правонарушением не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве. Заслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 Устава ФКУ Упрдор «Прикамье» является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Предметом деятельности ФКУ Упрдор «Прикамье» является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за ним на праве оперативного управления. В соответствии с Уставом ФКУ Упрдор «Прикамье» для достижения целей и реализации предмета деятельности в числе иных выполняет функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно Распоряжению Федерального дорожного агентства <НОМЕР> от <ДАТА9> объекты федерального имущества закреплены на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Прикамье». Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА10> <НОМЕР>). В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частью 1 ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон <НОМЕР>) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п. 1 ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно п. 2 ст. 12 Закон <НОМЕР> обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Госстандарта от <ДАТА5> <НОМЕР>-ст. В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины не должны иметь дефектов в виде занижения обочины относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения более 4 сантиметров. Таблицей 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлены размеры дефектов обочин. Вместе с тем выявленные размеры общей площади выбоин, просадок на указанном участке согласно категории дороги значительно превышали установленные размеры. При этом опасные участки не были обозначены соответствующими дорожными знаками (в том числе временными техническими средствами организации дорожного движения, информационными щитами (плакатами) и т.д.), предупреждающими водителей об опасных условиях движения (п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с п. 13 Основных положений ПДД должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что <ДАТА3> установлено, что ФКУ Упрдор «Прикамье», являясь ответственным лицом за содержание автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шерья-Киров-Пермь, подъезд к городу <АДРЕС>, М-12 «Восток» не приняло своевременно мер и допустило нарушение в содержании автомобильной дороги, а именно в нарушение требований 5.2.4, 5.3.1, 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин на участках км 288+700 длиной 1,3 м, шириной 0,70 м, глубиной 13 см; на км 288+790 длиной 1,85 м, шириной 0,95 м, глубиной свыше 15 см; на км 288+890 длиной 0,95 м, шириной 1 м, глубиной 11 см; на км 209+580 длиной 1,10 м, шириной 0,50 м, глубиной 9 см; на км 293+130 длиной 1,2 м, шириной 1,7 м, глубиной 7 см; на км 293+134 длиной 1,10 м, шириной 1,3 м, глубиной 8 см; на км 293 +133 длиной 2 м, шириной 1,2 м, глубиной 7 см; на км 294+350 длиной 2 м, шириной 0,70 м, глубиной 13 см; на км 294+450 длиной 1 м, шириной 1,05 м, глубиной 11 см; на км 299+905 длиной 1,25 м, шириной 0,85 м, глубиной 9 см; занижение обочины на участке км 288+890 - 13 см, длиной 120 см, на км 293+133 - 11 см длиной 150 см, при этом опасные участки не были обозначены соответствующими дорожными знаками. Также <ДАТА4> установлено, что ФКУ Упрдор «Прикамье» не приняло своевременно мер и допустило нарушение в содержании этой же автомобильной дороги, а именно в нарушение требований 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин на участках км 287+835 длиной 1 м, шириной 0,30 м, глубиной 9 см; на км 288+767 длиной 1,2 м, шириной 0,50 м, глубиной 8 см; на км 288+766 длиной 0,60 м, шириной 0,50 м, глубиной 9 см; на км 293+480 длиной 1,25 м, шириной 0,90 м, глубиной 7,5 см; на км 296+555 длиной 1 м, шириной 0,90 м, глубиной 7,5 см; на км 296+557 длиной 0,90 м, шириной 0,45 м, глубиной 7,5 см; на км 298 +159 длиной 0,90 м, шириной 0,40 м, глубиной 8 см; на км 298+160 длиной 1,8 м, шириной 1 м, глубиной 9 см; на км 298+161 длиной 2,5 м, шириной 0,70 м, глубиной 9,5 см. Выявленные нарушения при содержании автомобильной дороги прямо влияют на безопасность дорожного движения и свидетельствуют о невыполнении ФКУ Упрдор «Прикамье» своих обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Вина ФКУ Упрдор «Прикамье» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>; актом обследования от <ДАТА3> и фототаблицей к нему, решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА12>, обращением <ФИО4>, актом обследования, фототаблицей к нему; Распоряжением Федерального дорожного агентства <НОМЕР> от <ДАТА9>, Уставом ФКУ Упрдор «Прикамье» и изменениями к нему; иными материалами дела. Действия ФКУ Упрдор «Прикамье» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Довод защитника о том, что между ФКУ Упрдор «Прикамье» и АО «<АДРЕС> заключен государственный контракт от 78/23 от <ДАТА13> и указанное Общество приняло на себя обязанность по выполнению работ, в том числе, по содержанию автомобильной дороги, не влечет за собой прекращение производства по делу. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ФКУ Упрдор «Прикамье» обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом выполнять функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также государственными контрактами к подрядным организациям, допустившим ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам. Таким образом, заключение государственного контракта с подрядной организацией АО «<АДРЕС> не освобождало ФКУ Упрдор «Прикамье» от обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности, что Учреждением сделано не было.

При этом, вопреки доводам защитника, на обстоятельства невыполнения возложенной обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе путем контроля за исполнением подрядной организацией обязанностей по контракту, указывает факт выявленных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, соблюдение которых необходимо для обеспечения сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения.

В данном случае действия Учреждения, выразившиеся в заключение государственного контракта, к устранению нарушений на момент их выявления не привели, на момент обнаружения нарушения на данном участке дороги имели место и продолжали угрожать безопасности дорожного движения, надлежащие меры по устранению помех, по ограничению и прекращению движения на участке дороги не предприняты.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины Учреждения, характер деятельности юридического лица, его имущественное положение (является казенным бюджетным учреждением), принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих назначить Учреждению административный штраф ниже, чем минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> Республике (Отдел МВД России «Малопургинский»), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 94533000, р/с <***>, банк получателя <АДРЕС> УР Банка России УФК по УР г. <АДРЕС>, КБК 18811601123010001140, БИК <НОМЕР>, УИН 18810418250300000234, назначение платежа - штраф по делу <НОМЕР>-247/2025, наименование плательщика, адрес плательщика. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч.ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст.ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 104). В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна Мировой судья <ФИО1>