Решение по административному делу

УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 года г. Саров<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области Шакировой А.В., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Саров ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженки с<ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, код подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, занимающей должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, не замужней, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющей, ранее к административной ответственности не привдекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой ЗАТО <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации <АДРЕС>

Проведенной проверкой установлено, что <ФИО1> обратился в администрацию <АДРЕС> расположенную по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> с заявлением, которое поступило по электронной почте и зарегистрировано в Администрации <ДАТА3> Вх. <НОМЕР>. <ДАТА4> указанное обращение в соответствии со ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> направлено для рассмотрения по существу в Арзамасский территориальный отдел ГЖИ НО за <НОМЕР>. Ответ о перенаправлении <ФИО1> подготовлен <ДАТА5> за <НОМЕР> с указанием адреса проживания, а не электронной почты, что является нарушением ч. 4 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР>, при этом <ФИО1> в своем обращении указывает о необходимости направления ответа на адрес его электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Кроме того, ответ (уведомление) о перенаправлении направлено <ФИО1> на адрес электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО> лишь <ДАТА6>, что подтверждается «скриншотом» системы электронного документооборота администрации г. <АДРЕС>, что является нарушением требований ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>.

Распоряжением главы администрации <НОМЕР> от <ДАТА7> ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена на ведущую должность муниципальной службы начальника управления инженерной инфраструктуры и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС>. Согласно должностной инструкции начальника управления инженерной инфраструктуры и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС> утвержденной приказом ДГХ администрации <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> ФИО4 обязана организовывать решение задач и вопросов по обращениям граждан по направлениям деятельности Департамента (п.3.2.11). В связи с чем, ФИО4, являясь должностным лицом, допустила нарушения при рассмотрении обращения <ФИО1>

По вышеуказанному факту, <ДАТА9> прокурором ЗАТО г. <АДРЕС> области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО4, которое направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, поскольку администрация г. <АДРЕС> зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции мирового судьи. Представленных судье материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

Должностное лицо ФИО4 в судебном заседании не присутствовала, однако о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, при этом в ходе извещения путем передачи телефонограммы просила рассмотреть дела в ее отсутствие, также пояснила, что вину признает в содеянном раскаивается. Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО4 Старший помощник прокурора ЗАТО г. <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просил привлечь ФИО4 к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в рамках санкции данной статьи.

Судья учитывая, что никаких ходатайств от участников производства по настоящему делу не заявлено и не указано на факты оспаривания тех или иных доказательств, вследствие чего руководствуется имеющимися в его распоряжении материалами дела. Выслушав старшего помощника прокурора ЗАТО г. <АДРЕС> <ФИО2>, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Согласно статьи 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также Федеральный закон от <ДАТА10> <НОМЕР>). Исходя из положений части 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>). В пунктах 1 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Частью 3 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <ДАТА3> <ФИО1> обратился в администрацию <АДРЕС> расположенную по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> с заявлением, которое поступило по электронной почте и зарегистрировано <ДАТА3>. <ДАТА4> во исполнение требований статьи 8 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> обращение <ФИО1> направлено для рассмотрения по существу в Арзамасский территориальный отдел ГЖИ <АДРЕС> области за <НОМЕР> <НОМЕР>. Ответ о перенаправлении <ФИО1> подготовлен <ДАТА5> за <НОМЕР> и направлен по месту жительства <ФИО1>, а не электронной почты, как указано в обращении о необходимости направления ответа на адрес его электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В нарушение требований части 3 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>, ответ (уведомление) о перенаправлении направлено <ФИО1> на адрес электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО> лишь <ДАТА6>, что подтверждается «скриншотом» системы электронного документооборота администрации г. <АДРЕС>. Распоряжением главы администрации <НОМЕР> от <ДАТА12> ФИО4 назначена на ведущую должность муниципальной службы начальника управления инженерной инфраструктуры и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС>. Согласно должностной инструкции начальника управления инженерной инфраструктуры и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС> утвержденной приказом ДГХ администрации <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> в функциональные обязанности ФИО4 входит решение вопросов по обращениям граждан по направлениям деятельности Департамента (п.3.2.11). Таким образом, ФИО4, являясь должностным лицом, допустила нарушения при рассмотрении обращения гражданина <ФИО1>. Вина должностного лица ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, содержащее обстоятельства вменяемого ФИО4 административного правонарушения, а также ее письменное объяснение с признанием факта совершенного правонарушения; копией паспорта ФИО4; обращением (жалобой) <ФИО1> в адрес администрации г. <АДРЕС>; копией письма о перенаправлении обращения начальнику Арзамасского отдела ГЖИ по <АДРЕС> области от <ДАТА4>; скриншотом о перенаправлении указанного обращения от <ДАТА4>; ответом на обращение <ФИО1>, направленному по месту жительства от <ДАТА5>; скриншотом ответа на обращение направленное <ФИО1> по электронной почте от <ДАТА6>; распоряжением главы администрации <НОМЕР> от <ДАТА12> о переводе ФИО4 на ведущую должность муниципальной службы начальника управления инженерной инфраструктуры и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС>; должностной инструкцией начальника управления инженерной инфраструктуры и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства администрации <АДРЕС>, утвержденной приказом ДГХ администрации <АДРЕС> от <ДАТА16> <НОМЕР>.

Не доверять вышеперечисленным письменным материалам дела оснований у мирового судьи не имеется. Судья не выявил нарушений при оформлении материалов дела, значимых для исхода данного дела, оформление всех совершаемых процессуальных действий соответствует требованиям КоАП РФ.

Какими-либо иными доказательствами, соответствующими требованиям действующего законодательства, свидетельствующими об обратном, судья не располагает. Исходя из вышеизложенного, судья считает, что вина должностного лица ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена в полном объеме, в силу чего квалифицирует ее действия (бездействие), как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется; оснований для признания данного правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает. Смягчающим вину обстоятельством судья признает признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность ФИО4 обстоятельств по делу не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания мировой судья учитывает вышеизложенное, а также требования ст.ст. 3.1 ч. 1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, фактические обстоятельства и характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагает назначить должностному лицу ФИО4 наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, ст.ст. 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника управления инженерной инфраструктуры и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства администрации г.Саров ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты на оплату административного штрафа:

УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) КПП 526001001, ИНН <***> Расчетный счет <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России ЕКС (Кор./сч.) 40102810745370000024 БИК 012202102 ОКТМО 22704000 ОКПО 57850037 ОГРН <***> КБК 218 1 16 01053 01 0059 140 Наименование платежа: штраф, постановление <НОМЕР>.

Разъяснить ФИО4 положения части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предупредить ФИО4 об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить ФИО4, что в силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предложить ФИО4 после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и ее копию представить на судебный участок № 2 Саровского судебного района Нижегородской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Саровский городской суд Нижегородскойобласти путем подачи жалобы через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.В. Шакирова