Решение по административному делу
№ 5-332/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Иваново 29 мая 2025 года Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново Селиверстова О.Г. (<...>), с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФГБОУ ВО «ИВГПУ» - по доверенности ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, возбужденного Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Иваново управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ивановской областив отношении юридического лица - ФГБОУ ВО «ИВГПУ», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, фактический адрес: г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <АДРЕС>
установил:
Мировому судье судебного участка №7 Ленинского судебного района г. Иваново на рассмотрение поступил протокол по делу об административном правонарушении №2504-37-000-00021/6/1 от 28 апреля 2025 года, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которому в срок до 03 марта 2025 года ФГБОУ ВО «ИВГПУ» не исполнило предписание №2403/000-37/39-В/ПВП от 25 апреля 2024, выданного УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области, а именно: 1. При осмотре ЗС ГО № 530-38 невозможно оценить общее состояние аварийного выхода (фактически: аварийный выход заложен). Основание: пункт 4.1.2 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - Правил эксплуатации ЗС ГО) 2. Не обеспечена сохранность защитных свойств элементов защитно-герметических и герметических дверей и ставней (двери в ЗС ГО № 530-38 неплотно закрываются). Основание: Пункт 3.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО 3. На всех защитно-герметических дверях ЗС ГО № 530-38 отсутствует порядковый номер (маркировка). Основание: 6.2.2. Правил эксплуатации ЗС ГО 4. Допущено отштукатуривание стен ЗС ГО № 530-38. Основание: Пункт 3.2.8 Правил эксплуатации ЗС ГО 5. В ЗС ГО № 530-38 на воздуховодах не обозначено направление движения воздуха. Основание: Пункт 4.3.9 Правил эксплуатации ЗС ГО 6. При эксплуатации ЗС ГО № 530-38 в мирное время допущено нарушение герметизации и гидроизоляции, демонтаж оборудования. Основание: пункт 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО 7. Трубы электропроводки внутри ЗС ГО № 530-38 не окрашены в черный цвет. Основание: Пункт 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО 8. Трубы отопления внутри ЗС ГО № 530-38 не окрашены в коричневый цвет. Основание: Пункт 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО 9. Не организовано проведение окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО № 530-38 с установленной периодичностью. Основание: Пункт 5.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО 10. В ЗС ГО № 530-38 автоматическая система пожарной сигнализации (далее - АПС) находит в неработоспособном состоянии (отсутствует). Основание: п. 3.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, п. 54 ППР в РФ 11. Отсутствует инвентарь, приборы, имущество, инструмент и ремонтные материалы, необходимые для укомплектования ЗС ГО № 530-38 в соответствии с приложением № 18. Основание: Пункт 6.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО 12. Знак обозначения ЗС ГО № 530-38 (табличка при входе в ЗС ГО) отсутствует. Основание: пункт: 6.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО 13. В ЗС ГО № 530-38 не организовано техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем. Основание: п. 5.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО — срок исполнения истек 04 марта 2025 года в 00 часов 01 минут (пункт 13 Предписания); 14. В ЗС ГО № 530-38 не организована комплексная оценка технического состояния ЗС ГО. Основание: п. 4.1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО 15. В ЗС ГО № 530-38 невозможно оценить герметичность убежища по величине подпора воздуха. Основание: п. 4.3.10 Правил эксплуатации ЗС 16. В ЗС ГО № 530-38 не организовано текущий и капитальный ремонт строительных конструкций. Основание: п. 5.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО
17. Должностные лица, включенные в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования не прошли подготовку в области гражданской обороны согласно программе подготовки (ФИО2). Основание: подпункт «б» пункта 3, абзац четвертый пункта 4, абзац третий подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; абзац третий пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац третий подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 19 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 18. Не организована работа эвакуационной комиссии (не разработан план работы комиссии). Основание: абзац четвертый пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац пятый подпункта 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 27 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп 19. Должностные лица включенные в состав эвакуационной комиссии не прошли обучение по гражданской обороне согласно программе подготовки (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7). Основание: абзац третий пункта 7, абзац четвертый пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; подпункт "б" пункта 3, абзац четвертый пункта 4, абзац третий подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; абзацы второй, третий подпункта 16.1, абзац пятый подпункта 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 20 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно- методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 20. Преподаватели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» не прошли обучение по гражданской обороне согласно программе подготовки (ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11). Основание: абзац третий пункта 7, абзац четвертый пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; подпункт "б" пункта 3, абзац четвертый пункта 4, абзац третий подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; абзацы второй, третий подпункта16.1, абзац пятый подпункта 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 22 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно- методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 21. Руководители нештатных формирований гражданской обороны не прошли обучение по гражданской обороне согласно программе подготовки (ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО3, ФИО18). Основание: абзац третий пункта 7, абзац четвертый пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; подпункт "б" пункта 3, абзац четвертый пункта 4, абзац третий подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; абзацы второй, третий подпункта 16.1, абзац пятый подпункта 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 16 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно- методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 22. План приведения в готовность гражданской обороны не согласован с Главным управлением МЧС России по Ивановской области. Основание: абзац второй пункта 1 статьи9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абзац 6 пункта 17 Порядка разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны, содержание мероприятий данных планов и сроков их выполнения, утвержденного приказом МЧС России от 02.03.2020 № 6ДСП 23. Не созданы (не накоплены) запасы материально-технических средств, продовольственных средств, медицинских средств и иных средств в соответствии с утвержденной номенклатурой. Основание: абзац первый пункта 3 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства от 27.04.2000 №379; абзац третий пункта 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункты 4, 5, абзац четвертый пункта 9, пункт 13, приложение № 2 к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденному приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 24. Не определен перечень зданий и сооружений, подлежащих маскировке. Основание: абзац второй пункта 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац второй подпункта 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 25. Не разработан план осуществления комплексной маскировки. Основание: абзац третий подпункта 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 26. Не накоплены запасы для проведения светомаскировки. Основание: абзац третий пункта 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац четвертый подпункта 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 27. Не определено оснащение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (группа связи, пост РХН, санитарный пост, пункт санитарной обработки, эвакуационная группа).Основание: абзац первый пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абзац второй пункта 12, абзац второй пункта 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац пятый подпункта 16.6, абзац второй подпункта 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункты 4, 5, абзацы второй, четвертый пункта 9, пункт 13, приложение № 2 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 28. Отсутствуют документы, подтверждающие организацию разработки и согласования с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе. Основание: абзац четвертый подпункта 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; абзац третий пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 29. Не назначено в установленном порядке должностное лицо, в обязанности которого входит учет СИЗ, РХР, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению. Основание: пункт 1.4 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 30. Отсутствуют паспорта, формуляры, акты лабораторных испытаний и свидетельств, подтверждающих качественное состояние средств индивидуальной защиты (противогазов). Основание: пункт 2.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 31. Отсутствует паспорт специализированного складского помещения (места хранения). Основание: пункт 2.8.10, Приложение № 3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 32. Отсутствуют карточки учета и стеллажные ярлыки. Основание: пункт 2.8.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 33. Отсутствуют накладные на выдачу средств индивидуальной защиты (противогазов). Основание: пункт 2.8.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 34. Отсутствует график осмотра и проведения лабораторных испытаний, проверки (поверки) средств индивидуальной защиты (противогазов). Основание: пункт 2.8.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 28 35. Отсутствуют копии актов лабораторных испытаний и проверок (поверок) средств индивидуальной защиты (противогазов). Основание: пункт 2.8.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 36. Стеллажи установлены на расстоянии от стен менее 0,6 м. Основание: пункт 2.8.8 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 37. Штабеля пронумерованы со стороны центрального прохода (на квадрате из фанеры или картона размером 20 x 20 см черными цифрами на белом фоне, на высоте 1,8 м). Основание: пункт 2.9.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 38. На штабелях отсутствуют стеллажные ярлыки по установленной форме, на высоте 30 см. Основание: пункт 2.9.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 39. Не осуществляется контроль за температурой и влажностью воздуха (отсутствуют термометр, гигрометр). Основание: пункт 2.9.8 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 40 Отсутствует журнал регистрации температуры и влажности воздуха. Основание: пункт 2.9.8, Приложение № 8 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 41. Не соблюдаются сроки проведения осмотров, лабораторных испытаний, проверок (поверок) и объемы контроля, с составлением соответствующих актов. Основание: пункт 2.9.10, 2.9.11, 2.9.12 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 42. Копии поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО № 123-38 не согласованны и не заверены органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Основание: подпункт 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 43. План приведения ЗС ГО № 123-38 в готовность к приёму укрываемых не согласован с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Основание: подпункт 4.1.3, 6.1.4, Приложение № 12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 44. Численность звена по обслуживанию ЗС ГО № 123-38 не соответствует нормам. Основание: подпункт 1.4, Приложение № 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 45. Звено по обслуживанию ЗС ГО № 123-38 не обеспечено средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации). Основание: подпункт 1.5, Приложение № 2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; 46. План приведения ЗС ГО № 627-38 в готовность к приёму укрываемых не согласован с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Основание: подпункт 4.1.3, 6.1.4, Приложение № 12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 58347. Не создано отдельное звено по обслуживанию ЗС ГО № 627-38. Основание: подпункт 1.4, Приложение № 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 48. Отсутствует поэтажный план и экспликация помещений ЗС ГО № 627-38 не согласованны и не заверены органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Основание: подпункт 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 49. Копии поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО № 530-38 не согласованны и не заверены органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Основание: подпункт 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 50. План приведения ЗС ГО № 530-38 в готовность к приёму укрываемых не согласован с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Основание: подпункт 4.1.3, 6.1.4, Приложение № 12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 51. Звено по обслуживанию ЗС ГО № 530-38 не обеспечено средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации). Основание: подпункт 1.5, Приложение № 2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 52. На всех защитно-герметических дверях ЗС ГО № 123-38 отсутствует порядковый номер (маркировка). Основание: 6.2.2. Правил эксплуатации ЗС ГО 53. Допущено оштукатуривание стен ЗС ГО № 123-38. Основание: пункт 3.2.8 Правил эксплуатации ЗС ГО 54. В ЗС ГО № 123-38 на воздуховодах не обозначено направление движения воздуха. Основание: Пункт 4.3.9 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 55. При эксплуатации ЗС ГО № 123-38 в мирное время допущено нарушение герметизации и гидроизоляции, демонтаж оборудования. Основание: пункт 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 56. Трубы электропроводки внутри ЗС ГО № 123-38 не окрашены в черный цвет. Основание: Пункт 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 57. Трубы отопления внутри ЗС ГО № 123-38 не окрашены в коричневый цвет. Основание: Пункт 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 58. Не организовано проведение окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО № 123-38 с установленной периодичностью. Основание: Пункт 5.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 59. В ЗС ГО № 123-38 автоматическая система пожарной сигнализации (далее - АПС) находит в неработоспособном состоянии. Основание: п. 3.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - ППР в РФ); 60. Отсутствует инвентарь, приборы, имущество, инструмент и ремонтные материалы, необходимые для укомплектования ЗС ГО № 123-38 в соответствии с приложением № 18. Основание: Пункт 6.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 61. Знак обозначения ЗС ГО № 123-38 (табличка при входе в ЗС ГО) отсутствует. Основание: пункт: 6.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 62. В ЗС ГО № 123-38 не опечатан санузел. Основание: Пункт 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 63. Водопроводные трубы ЗС ГО № 123-38 не окрашены в зеленый цвет. Основание: Пункт 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 64. Металлические двери и ставни ЗС ГО № 123-38 окрашены не в серый цвет. Основание: Пункт 3.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 65. В ЗС ГО № 123-38 не организовано техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем. Основание: п. 5.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 66. В ЗС ГО № 123-38 не организована комплексная оценка технического состояния ЗС ГО. Основание: п. 4.1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 67. В ЗС ГО № 123-38 невозможно оценить герметичность убежища по величине подпора воздуха. Основание: п. 4.3.10 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 68. В ЗС ГО № 123-38 не организовано текущий и капитальный ремонт строительных конструкций. Основание: п. 5.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 69. Не обеспечена сохранность защитных свойств элементов защитно-герметических и герметических дверей и ставней (входная дверь в ЗС ГО № 627-38 отсутствует). Основание: Пункт 3.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 70. Допущено оштукатуривание стен ЗС ГО № 627-38. Основание: пункт 3.2.8 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 71. В ЗС ГО № 627-38 на воздуховодах не обозначено направление движения воздуха. Основание: Пункт 4.3.9 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 72. При эксплуатации ЗС ГО № 627-38 в мирное время допущено нарушение герметизации и гидроизоляции, демонтаж оборудования. Основание: пункт 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 73. Трубы электропроводки внутри ЗС ГО № 627-38 не окрашены в черный цвет. Основание: Пункт 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 74. Трубы отопления внутри ЗС ГО № 627-38 не окрашены в коричневый цвет. Основание: Пункт 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 75. Не организовано проведение окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО № 627-38 с установленной периодичностью. Основание: Пункт 5.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО; 76. В ЗС ГО № 627-38 автоматическая система пожарной сигнализации (далее - АПС) находит в неработоспособном состоянии. Основание: п. 3.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, п. 54 ППР в РФ; 77. Отсутствует инвентарь, приборы, имущество, инструмент и ремонтные материалы, необходимыедля укомплектования ЗС ГО № 627-38 в соответствии с приложением № 18. Основание: Пункт 6.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 78. Знак обозначения ЗС ГО № 627-38 (табличка при входе в ЗС ГО) отсутствует. Основание: пункт: 6.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО; 79. В ЗС ГО № 627-38 не опечатан санузел. Основание: Пункт 3.2.24 Правил эксплуатации ЗС ГО; 80. Водопроводные трубы ЗС ГО № 627-38 не окрашены в зеленый цвет. Основание: Пункт 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО; 81. В ЗС ГО № 627-38 не организовано техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем. Основание: п. 5.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 82. В ЗС ГО № 627-38 не организована комплексная оценка технического состояния ЗС ГО. Основание: п. 4.1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО; 83. В ЗС ГО № 627-38 невозможно оценить герметичность убежища по величине подпора воздуха. Основание: п. 4.3.10 Правил эксплуатации ЗС ГО ; 84. В ЗС ГО № 627-38 не организовано текущий и капитальный ремонт строительных конструкций. Основание: п. 5.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО. В судебное заседание не явился должностное лицо УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении не заявлено. Отводов не заявлено. В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО «ИВГПУ» - по доверенности ФИО1 с протокол об административном правонарушении согласилась, вину признал, пояснил, что те пункты предписания, которые относятся к ремонту не были выполнены, поскольку готовятся документы о передаче помещений на баланс МТУ Росимущества. Пункты, относящиеся к обучению сотрудников в настоящее время выполняются. Выслушав ФИО1, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела, 05 апреля 2024 года в адрес ФГБОУ ВО «ИГПУ» было выдано предписание №2403/000-37/39-В/ПВП в котором указаны на установленные в ходе выездной проверки 01 апреля 2024 году нарушения обязательных требований, содержащихся в Правилах эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп, Положении об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденном приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, Положении о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Положении о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, Приказ МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262, Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Порядок разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны, содержание мероприятий данных планов и сроков их выполнения, утвержденного приказом МЧС России от 02.03.2020 № 6ДСП, Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утверждённых Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285, Постановление Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ». Срок устранения нарушения обязательный требований установлен до 03.04.2025 года. 14.03.2025 г. в адрес УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области поступили письменные пояснения и от контролируемого лица об исполнении пунктов №№ 14, 39, 40, 66 и 82 Предписания от 05.04.2024 с подтверждающими документами. Таким образом, по состоянию на 04 марта 2025 года было установлено, что предписание об устранении нарушений в области гражданской обороны от 05 апреля 2024 года №2403/000-37/39-В/ПВП, контролируемым лицом не исполнено. Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении ФГБОУ ВО «ИВГПУ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Статьей 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административныхправонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства дела и вина ФГБОУ ВО «ИВГПУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в числе которых: протокол №2504-37-000-00021/6/1 об административном правонарушении от 28 апреля 2025 года; предписание №2403/000-37/39-В/ПВП от 05.04.2024 года, акт оценки содержания и использования защитного сооружения ГО, инв. №627/38 от 10.02.2025 года, акт оценки содержания и использования защитного сооружения ГО, инв. №123/38 от 10.02.2025 года, акт оценки содержания и использования защитного сооружения ГО, инв. №530/38 от 10.02.2025 года, выписка из ЕГРЮЛ и иные, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ФГБОУ ВО «ИВГПУ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.ФГБОУ ВО «ИВГПУ» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания влечет наступление административной ответственности. Законность предписания означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона. В данном случае, законность вынесенного предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено ФГБОУ ВО «ИВГПУ» не оспаривалась и не обжаловалась, не признано незаконным.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Предписание должностного лица вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе.
При производстве по делу об административном правонарушении какие-либо нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущены. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ). Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать ФГБОУ ВО «ИВГПУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Наименование получателя платежа: УФК по Ивановской области (Комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>) Единый казначейский счет 40102810645370000025 Казначейский счет 03100643000000013300 Отделение Иваново Банка России (УФК по Ивановской области г. Иваново) КБК 042 1 1601193 01 0000 140 БИК 012406500 ИНН <***> КПП 370201001, Код главы -042 ОКТМО 24701000 Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению МССУ №7 Ленинского судебного района г. Иваново № 5-332/2025. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок №7 Ленинского судебного района г. Иваново по адресу: <...>. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Иваново через мирового судью судебного участка №7 Ленинского судебного района города Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.Г. Селиверстова