Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-127/25-5 УИД 33МS0006-01-2025-000439-88
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> 27 марта 2025 года
Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г.Владимира Крисько В.С., находясь по адресу: 600025, <...> дом №<НОМЕР>, рассмотрев
с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ИП <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>,
установил:
<ДАТА3> заместителем прокурора г. <АДРЕС> в отношении должностного лица - ИП <ФИО2>, являющегося собственником помещения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, мкр. Юрьевец, ул. <АДРЕС>, д. 1, вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, согласно которому проведенной прокуратурой города <АДРЕС> проверкой по указанному адресу, выявлены нарушения требований законодательства РФ при обеспечении условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и проставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, выразившиеся в не обеспечении условий доступности здания для маломобильных групп населения.
Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала. ИП <ФИО2>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В телефонограмме просил рассмотреть постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, указав, что выявленные нарушения устраняются.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. На основании ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых организациями, предоставляющими услуги населению в сферах, правовое регулирование которых осуществляется Минпромторгом России, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи, утвержден приказом Минпромторга России от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>). Согласно пп. «а» п.2 Порядка <НОМЕР> руководителями организаций, предоставляющих услуги населению в сфере деятельности Минпромторга России, обеспечиваются условия доступности для инвалидов объектов и услуг, в которых они оказываются населению, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, включая возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты, беспрепятственного входа в объекты и выхода из них. В соответствии с п. 5 Порядка <НОМЕР> организации, предоставляющие услуги населению в сфере деятельности Минпромторга России, собственники объектов, на которых предоставляются услуги, при невозможности полностью оборудовать объект, на котором предоставляются данные услуги, принимают до реконструкции или капитального ремонта здания согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, либо, когда это возможно обеспечить, осуществляют предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме. Значимость нужд инвалидов в обеспечении доступной городской среды закреплена в СП 59.13330.2020 «СНиП 3501-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - СП 59.13330.2020), который, в частности, предусматривает, что в общественном здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В силу п.п.5.1.14, 5.1.7, 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. У внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения при перепаде высот от 0,014 м до 6 м следует предусматривать пандусы. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухсторонне ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м, верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1 м. Согласно п.6.1.1 СП 59.13330.2020 наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. В силу п.п.5.1.17, 6.2.10 СП 59.13330.2020 поверхность марша пандуса должна визуально контрастировать с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса. Допускается для выявления граничащих поверхностей применение световых маячков или световых лент. Поверхность пандуса должна быть нескользкой. В соответствии п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 на прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контраезную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м. В силу требований п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Установлено, что прокуратурой г. <АДРЕС> на основании поступившего устного обращения гражданина, проведена проверка соблюдения законодательства при обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, объекта инфраструктуры в здании по адресу: г. <АДРЕС>, мкр. Юрьевец, ул. <АДРЕС>, д. 1. Согласно выписки из ЕГРН здание по адресу: г. <АДРЕС>, мкр. Юрьевец, ул. <АДРЕС>, д. 1, назначение - нежилое, принадлежит на праве собственности <ФИО2>, <ФИО3> По сведениям ЕГРИП основным видом деятельности ИП <ФИО2> является торговля. Согласно акту обследования от <ДАТА7> и представленным фотоматериалам выявлены нарушения: у внешней лестницы перед входом в здание имеется перепад высот (бордюр), превышающий допустимые значения (более 0,014 м), пандус не оборудован бортиками и двусторонними ограждениями с поручнями, имеет ненормативный уклон, наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом при входе в здание отсутствует; - отсутствует информирующая тактильная табличка, выполненная с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, для людей с нарушением зрения с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020); - отсутствует контрастная маркировка, выполненная в форме прямоугольника или круга, на прозрачных полотнах дверей (п. 6.1.6 СП 59.13330.2020). - отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, на проступях краевых ступеней лестничных маршей, ведущих в здание (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020); - поверхность марша пандуса визуально не контрастирует с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса (п. 6.2.10 СП 59.13330.2020). <ДАТА8> в адрес ИП <ФИО2> вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
<ДАТА9> ИП <ФИО2> выявленные нарушения устранены, о чем сообщено в прокуратуру г. <АДРЕС>. Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, выпиской из ЕГРН, ЕГРИП, актом обследования от <ДАТА7> с приложенными фотоматериалами, представлением прокурора города от <ДАТА8>, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Таким образом, ИП <ФИО2>, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований закона о защите прав инвалидов. Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований Кодекса РФ об АП, согласуются между собой, каких-либо нарушений закона при их получении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается, в связи с чем, суд считает возможным положить их в основу постановления. Давая юридическую оценку содеянному, суд квалифицирует действия ИП <ФИО2> по ст. 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, суд не усматривает правовых оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ), а также возможности замены штрафа на предупреждение. Оснований для освобождения ИП <ФИО2> от административной ответственности, переквалификации деяния и прекращения производства по делу у суда не имеется. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить ИП <ФИО2> наказания в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 26.2, 29.9, 29.10, 29.11, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
Признать ИП <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области л/с <***>), казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете №40102810945370000020, Банк получателя - отделение Владимир Банка России//УФК по Владимирской области г.Владимир, БИК: 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000; наименование платежа: административный штраф по делу № 5-127/25-5; КБК 51811601093019000140, УИН 0000178600005500001672630. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г.Владимира.
Мировой судья В.С. Крисько Верно. Мировой судья В.С. Крисько