Определение по делу № 5-471/2023 от 17.07.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 17 июля 2023 годаР.п. Лунино

И.о. мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области Егоркина О.А. рассмотрев материал в порядке подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в судебный участок в границах <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении 58 <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении ФИО4 по ст. 7.19 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА4> в 13 час. 40мин. в <АДРЕС>гр. ФИО4 действуя умышленно с целью неправомерного использования в личных целях электрической энергии поставляемой через энергоснабжающую сеть осуществила безучетное потребление электроэнергии путем повреждения корпуса электрического счетчика. Данные действия гр. ФИО4 не содержат уголовно наказуемого деяния.

Изучив поступивший административный материал, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему административный протокол по следующим основаниям:

Статья 7.19 КоАП РФ содержит в себе три части: Часть 1 предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Часть 2- за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выразившегося в самовольном подключении к электрическим сетям, тепловым сетям либо в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов,

Часть 3- за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выразившегося в самовольном подключении к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам, - При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей было установлено, что в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи 7.19 КоАП РФ, вменяемой ФИО4

При изучении протокола об административном правонарушении в отношении Б.А.СБ. установлено что материальный ущерб причинен ПАО «Россети-Волга» однако потерпевшим по данному делу никто не признан. Частями 1, 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которыми в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. К материалам дела не приложены сведения о ФИО4, подтверждающие, что она являетсясобственником строения, документы подтверждающие заключение договора между ней и ресурсоснабжающей организацией, места установки прибора учета и установление пломб на приборах учета. Не указан размер материального ущерба.

В силу ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выноситься определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные нарушения не позволяет суду выполнить задачу производства по делу об административном правонарушении. При устранении должностным лицом недостатков, указанных в настоящем определении следует учитывать срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, а также разъяснения указанные в абз.3 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Указанное выявленное при подготовке дела нарушение не может быть восполнено при рассмотрении дела по существу. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему иных материалов в отношении <ФИО1> должностному лицу составившему протоколе об административном правонарушении. Суд также обращает внимание административного органа на то, что в силу ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, недостатки протокола устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Одновременно, мировой судья обращает внимание должностного лица на необходимость ознакомления всех заинтересованных лиц с протоколом об административном правонарушении после устранения выявленных судом недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить ст. УУП МО МВД России «Лунинский» <АДРЕС> области <ФИО2> протокол об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО4 для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

и.о. мирового судьи О.А. Егоркина

В протоколе не указано время и место совершения правонарушения.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА6> местом совершения правонарушения указано <адрес>(мойка).

Как установлено в судебном заседании адрес местонахождения мойки: <адрес>, строение 1, а не <адрес>, как указано в протоколе и постановлении. Здание мойки и здание, на котором был установлен счетчик Ф. 3, это два разных здания. Как пояснила, инспектор Н. она указала место совершения административного правонарушения, исходя из заявления ПАО "МРСК Центра"-"Ярэнерго", где указан именно этот адрес.

При этом, исходя из акта от <ДАТА7> о неучтенном потреблении электрической энергии, факт безучетного потребления установлен по адресу: <адрес>, строение 1.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении не усматривается за какой период времени <ФИО3> вменяется самовольное (безучетное) использование электрической энергии, каким образом произведен расчет ущерба, а также какими действиями он совершил безучетное использование электрической энергии.

Поскольку, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ является длящимся, то датой и временем его совершения является момент его обнаружения. Следовательно, из представленных с протоколом об административном правонарушении материалов, датой и временем совершения Ж. должны быть указаны 10 часов 10 минут <ДАТА8>

В протоколе не указан размер причиненного имущественного ущерба,

отсутствует в протоколе и такой обязательный признак объективной стороны административного правонарушения: "эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния".

определил:

Возвратить без рассмотрения протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Б., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, а также приложенные к нему материалы административного расследования - для устранения нарушений, перечисленных в установочной части определения, в срок - 3 суток.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении действиями П. материальный ущерб в размере 16 071 рубля 28 коп. нанесен ПАО "Якутскэнерго", таким образом, потерпевшим по настоящему делу об административном правонарушении надлежит признать публичное акционерное общество "Якутскэнерго". Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как видно из протокола об административном правонарушении, в нем не указаны сведения о потерпевшем - ПАО "Якутскэнерго". В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ предусмотрены права потерпевшего, а именно: потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Представленные в суд материалы дела, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о разъяснении потерпевшему его прав и обязанностей, о разъяснении права заявлять ходатайства и отводы. Вместе с тем, согласно требованиям действующего административного закона эти данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.