дело № 5-91-349/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Волгоград 17 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 91 Красноармейского судебного района г. Волгограда Яхьяева С.Д. (400096, <...>),

с участием помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда - Колосович М.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора Муниципального учреждения «Городской оздоровительный центр «Орленок» - ФИО2 <ФИО1><ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей и зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2023 года и.о. прокурора Красноармейского района Волгограда Шмелевой Д.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора Муниципального учреждения «Городской оздоровительный центр «Орленок» - ФИО2

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мирового судьи.

В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Колосович М.К., просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, полагая доказанным в ее действиях наличие состава указанного административного правонарушения.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств не заявила, ввиду чего мировой судья находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Колосович М.К., мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму» правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2021 года № 732 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления.

Пунктом 13 Требований, определены объекты (территории) стационарного типа I категории, которыми являются объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 800 человек. В отношении объектов (территорий) стационарного типа I категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 19, 20 и 21 настоящих требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) стационарного типа сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, что определено в п. 22 Требований.

При этом, пунктом 37 Требований предусмотрено составление паспорта безопасности объекта (территории) стационарного типа должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) стационарного типа. Согласно п. 41 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) стационарного типа осуществляется не реже 1 раза в 5 лет в порядке, предусмотренном для его разработки, вследствие следующих обстоятельств: а) изменение основного предназначения объекта (территории); б) изменение общей площади и периметра объекта (территории); в) изменение количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); г) изменение мер по инженерно-технической защите объекта (территории); д) изменение застройки территории или после завершения работ по реконструкции объекта (территории); е) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории). На основании п. 43 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) стационарного типа осуществляется в течение 40 календарных дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 41 настоящих требований. Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 15 сентября 2023 года и.о. прокурора Красноармейского района г. Волгограда Шмелевой Д.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора Муниципального учреждения «Городской оздоровительный центр «Орленок» - ФИО2

Согласно данному постановлению и материалам дела, ФИО2 является директором Муниципального учреждения «Городской оздоровительный центр «Орленок». 22 ноября 2021 года утвержден и согласован паспорт безопасности Муниципального учреждения «Городской оздоровительный центр «Орленок», согласно которому силами и средствами, привлекаемыми для обеспечения антитеррористической защищенности объекта привлечены: ООО «ЧОО «Казачья застава», а также определены 22 внешние цифровые камеры системы охранного видеоконтроля «Периметр-3000».

01 января 2023 года Муниципальным учреждением «Городской оздоровительный центр «Орленок» заключен договор № 328\22 об оказании охранных услуг с ООО «ЧОП «Авангард».

31 января 2023 года Муниципальным учреждением «Городской оздоровительный центр «Орленок» заключен договор № 32312023988 об оказании охранных услуг с ООО «ЧОО «Амега».

09 марта 2023 года Муниципальным учреждением «Городской оздоровительный центр «Орленок» заключен договор № 018\23 об оказании услуг по монтажу системы видеонаблюдения с ООО «Безопасность Трейд», на установку 10 камер видеонаблюдения, устройство цифровой регистрации.

04 мая 2023 года комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области Муниципальному учреждению «Городской оздоровительный центр «Орленок» даны рекомендации установить до 01 июня 2023 года дополнительный камеры видеонаблюдения, которые исполнены образовательным учреждением, о чем указано в письме от 04 августа 2023 года.

Между тем, в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что актуализация паспорта безопасности Муниципального учреждения «Городской оздоровительный центр «Орленок» при изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), произведена не была.

Таким образом, действия должностного лица организации - директора Муниципального учреждения «Городской оздоровительный центр «Орленок» ФИО2, не исполнившей обязанность по актуализации в течение 40 календарных дней со дня изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), паспорта безопасности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, вина в совершении которого, по материалам дела, доказана. Имеющиеся в материалах дела доказательства сомнений не вызывают, последовательны, согласуются между собой. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом с описанием времени, места и события административного правонарушения. В совокупности доказательства по делу и каждое из них в отдельности являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. Оценив приведенные обстоятельства и доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным признать должностное лицо - директора Муниципального учреждения «Городской оздоровительный центр «Орленок» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ). Обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, признавая директора Муниципального учреждения «Городской оздоровительный центр «Орленок» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ мировой судья полагает необходимым назначить ей наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 7.32, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора Муниципального учреждения «Городской оздоровительный центр «Орленок» ФИО2<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка № 91 Красноармейского судебного района г. Волгограда. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, наименование банка - Отделение Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600003300004907666, административный штраф по постановлению № 5-91-349\2023 от 17 октября 2023 года в отношении ФИО2

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноармейский районный суд г. Волгограда, через мирового судью.

Мировой судья С.Д. Яхьяева