Постановление по делу № 05-0007/5/2026 от 13.01.2026 | Судебный участок № 5 города Ессентуки Ставропольского края

УИД 26MS0031-01-2025-003165-72 Дело № 5-7/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 января 2026 года город Ессентуки

Мировой судья судебного участка № 5 города Ессентуки Ставропольского края Семендуева М.И.,

с участием:

помощника прокурора г. Ессентуки Ставропольского края – Свиридовой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «******» ФИО1, ******, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ,-

установил:

09.12.2025 года заместителем прокурора города Ессентуки младшим советником юстиции Р.О.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении согласно которого установлено, что на территории города Ессентуки осуществляет деятельность ООО «******» (******), расположенная по адресу: ******. В ходе проверки установлено, что указанная парикмахерской «******» расположена в нежилом помещении с кадастровым номером ******, которое на праве собственности, согласно выписки из ЕГРН, принадлежит ООО «******». В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона на объекте - нежилом помещении, с кадастровым номером ******, по адресу: ******, отсутствует пандус, что препятствует доступу инвалидов маломобильных групп населения в парикмахерскую «******». Выявленные факты существенно затрудняют и делают невозможным реализацию инвалидами и другими лицами, отнесенными к маломобильной группе населения, права беспрепятственного доступа к социальной инфраструктуре, и свидетельствует об уклонении от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором ООО «******».

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ООО «******» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, а именно уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В судебном заседании помощника прокурора г. Ессентуки Ставропольского края – С.О.В. просила суд привлечь к административной ответственности директора ООО «******» ФИО1 и назначить наказание в пределах санкции статьи 9.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела посредством СМС - извещения, в судебное заседание не явился. Согласно отчета об отправке СМС извещение доставлено 29.12.2025 года.

Согласно ст. 25.1 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КРФ об АП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КРФ об АП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Иных ходатайств не поступило.

Принимая во внимание, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, имеются предусмотренные законом основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Мировой судья, заслушав заключение помощника прокурора г. Ессентуки Ставропольского края – С.О.В., полагавшей признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 9.13 КоАП РФ Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с положениями статьи 3.1 Закона № 181-ФЗ в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурнозрелищные и другие учреждения.

При этом в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В силу статьи 1 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры» (далее - Закон № 7-кз) к маломобильным группам населения (далее - МГН) относятся инвалиды всех категорий, лица пожилого возраста, граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски, другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-кз к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурноспортивные организации, организации культуры и другие организации, в том числе: административные здания и сооружения, объекты и учреждения культуры и искусства, культурно-зрелищные сооружения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, физкультурно- оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарковые зоны, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки, а также прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 6.5.3 Свода правил установлено, что технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Согласно пункту 6.1.2 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14-5.1.16.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Из приведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что на территории города Ессентуки осуществляет деятельность ООО «******» (******), расположенная по адресу: ******. В ходе проверки установлено, что указанная парикмахерской «******» расположена в нежилом помещении с кадастровым номером ******, которое на праве собственности, согласно выписки из ЕГРН, принадлежит ООО «******». В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона на объекте - нежилом помещении, с кадастровым номером 26:30:010101:248, по адресу: ******, отсутствует пандус, что препятствует доступу инвалидов маломобильных групп населения в парикмахерскую «******». Выявленные факты существенно затрудняют и делают невозможным реализацию инвалидами и другими лицами, отнесенными к маломобильной группе населения, права беспрепятственного доступа к социальной инфраструктуре, и свидетельствует об уклонении от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором ООО «******».

Виновность должностного лица – директора ООО «******» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.12.2025 года, копией решения № 1 единственного участника (учредителя) от 01.06.2019 года, объяснением ФИО1 от 09.12.2025 года, копией выписки из ЕГРН от 09.12.2025 года, копией акта № ****** от 03.12.2025 года, фототаблицей, копией выписки из ЕГРЮЛ от 13.01.2026 года.

Эти доказательства согласуются друг с другом и кладутся мировым судьей в основу принимаемого решения.

Своими действиями директор ООО «******» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2,4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что должностному лицу – директору ООО «******» ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.4, ч. 2 ст. 9.13, 23.1, 29.4 - 29.7, 29.10, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

должностное лицо - директора ООО «******» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Получателем административного штрафа является УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН/КПП <***>/ 263401001, номер счёта получателя платежа 03100643000000012100, наименование банка получателя платежа ОКЦ № 2 ЮГУ Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, номер кор./сч. банка получателя платежа 40102810345370000013, КБК: 00811601093019000140 , БИК: 010702101, УИН: 0355703700315005802509186, ОКТМО: 07710000.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить (направить) в канцелярию мировых судей города Ессентуки Ставропольского края.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ессентукский городской суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 5 г.Ессентуки Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Семендуева М.И.