56MS0017-01-2023-004395-28 Дело № 5-0009/16/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бузулук 09 января 2024 года

Мировой судья судебного участка № 1 Бузулукского района Оренбургской области Корчагина В.В. (адрес мировых судей: 461046 <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, (данные о личности)

установил:

В период времени с 14 час. 20 мин. ***2023 по 10 час. 00 мин ***2023 при проведении плановой выездной проверки в области гражданской обороны на основании решения заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО2 от ***2023 в отношении федерального государственного казенного учреждения «***» (далее – ФГКУ «Колос»), установлено наличие нарушений требований в области гражданской обороны, перечисленных в акте проверки от ***2023 № ***/***-******, допущенных должностным лицом – специалистом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – ГО и ЧС) 2 категории ФГКУ «***» ФИО1, а именно:

1. Не создана группа (звено) для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых, в нарушение п. 2 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; п.п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687; п. 1.4, схемы «Б» приложения № 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (устранено в ходе проверки).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила ходатайство рассмотрении дела в ее отсутствие, также указала, что с правонарушением согласна, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч. 2 и 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что ФИО1 надлежащим образом извещена о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, мировой судья считает возможным рассмотрение дела по существу в ее отсутствие.

Отсутствие ФИО1 не препятствует полному, всестороннему, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо иных обстоятельств подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действие (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Конституционной обязанностью государства является обеспечение безопасности личности, общества и государства, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; при этом оборона, в том числе гражданская оборона, находится в ведении Российской Федерации, Конституции Российской Федерации).

Регулирование отношений в сфере гражданской обороны осуществляется также ведомственными нормативными актами, принимаемыми на основе Федерального закона «О гражданской обороне».

В Федеральном законе от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определен круг обязанностей, возлагаемых в этой сфере как на органы публичной власти, так и на иных лиц – организации и граждан (статьи 5-10).

Статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» закреплено, что гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, которое определяет основные мероприятия по гражданской обороне и устанавливает их виды (пункты 7-21), а именно: основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задач, связанных с обучением населения в области гражданской обороны; оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты; обеспечением световой и других видов маскировки; проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередным обеспечением населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер; борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий; восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочным захоронением трупов в военное время; разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В рамках каждого из указанных видов определены конкретные мероприятия по гражданской обороне.

Названным Положением в пункте 2 также определено, что подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Часть 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность юридических и должностных лиц за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от ***2019 № ***л/с ФИО1 принята на работу в административно-управленческий персонал комбината на должность специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Согласно пункту 1.4 раздела «Общие положения» должностной инструкции специалист по ГО и ЧС осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В силу пункта 1.5 раздела «Общие положения» специалист по ГО и ЧС должен знать методические нормативные и другие руководящие материалы по организации гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2.6 раздела «Должностные обязанности» специалист по ГО и ЧС 2 категории организует создание, комплектование и подготовку формирований ГО в структурных подразделениях учреждения.

Согласно решению заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО2 от ***2023 проведена проверка в отношении федерального государственного казенного учреждения «***».

Приказом ФГКУ «Колос» от ***2023 № ***/***ФИО1 назначена работником, уполномоченным на решение задач в области ГО.

В соответствии с пунктом 3.6 раздела «Организация деятельности работника по ГО» Положения о работнике, уполномоченном на решение задач в области ГО работник по ГО ведет учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны учреждения, принимает меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляет контроль за их состоянием.

В результате проверки установлено, что не создана группа (звено) для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых (устранено в ходе проверки); не окрашены элементы инженерных систем в частности: в санузле канализационные трубы не окрашены в черный цвет, бак запаса воды не окрашен в зеленый цвет, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции не окрашены в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции не окрашены в желтый цвет (устранено в ходе проверки), на защитно-герметических дверях №№***с внутренней стороны не указаны порядковые номера белой краской (устранено в ходе проверки), не обеспечена сохранность гидроизоляция сооружения: в предтамбуре главного входа, где располагается защитно-герметическая дверь №***на потолочном покрытии имеются следы подтеков, краска отходит от стен (устранено в ходе проверки). Указанные обстоятельства подтверждаются Актом плановой выездной проверки от ***2023.

Оценивая представленные доказательна всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 статьи 20.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Учитывая личность ФИО1, обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья применяет к ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 статьи 20.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Получатель платежа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области ИНН <***> КПП 561201001 номер счета получателя платежа 03100643000000015300 Отделение Оренбург //УФК по Оренбургской области г. Оренбург КБК 82011601203010007140 БИК 015354008 ОКТМО 53612000 УИН 0347239600175000082420194.

Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.

Копию документа (квитанции), свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае неоплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Бузулукский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Корчагина