УИД 22 MS 0144-01-2025-001586-84 Дело № 5-369/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 октября 2025 года с.Алтайское Мировой судья судебного участка № 2 Алтайского района Алтайского края Акимова Т.С., с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Абашевой Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Терра Алтая» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> район, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период с 13 часов 00 минут до 14 часов 20 минут 27 августа 2025 года в ходе проведения прокурорской проверки прокуратурой Алтайского района Алтайского края установлено, что по адресу Алтайский край, Алтайский район, урочище Черемшанка д.3 директором ООО «Терра Алтая» ФИО1 допущено нарушение законодательства в области лицензирования, а именно оказывались медицинские услуги в области медицинского массажа без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 для рассмотрения дела не явился, в представленном заявлении вину в совершении вменяемого правонарушения признал. Защитник Шкапура З.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Алтайского района Алтайского края Абашева Ю.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, просила признать последнего виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи. Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства по делу об административном правонарушении, мировым судьей установлены следующие обстоятельства по делу. Прокуратурой Алтайского района проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. В силу пункта 2 статьи 3 Закона о лицензировании под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. На основании п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию. Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 (далее - Положение о лицензировании). Согласно п. 3 Положения о лицензировании медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, в который входят медицинский массаж. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.03.2013 N 121н утверждены Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях в зависимости от условий оказания медицинской помощи и применяются в целях лицензирования медицинской деятельности, в которую включены работы и услуги по косметологии, массажу. В силу п. 1 названных Требований указанные работы (услуги) выполняются на основании лицензии. В силу п. 2 названных Требований медицинский массаж выполняется при оказании первичной, в том числе доврачебной; врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи. Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н (далее - Номенклатура), которая представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении. Согласно пункту 3 Номенклатуры перечень медицинских услуг разделен на два раздела: "А" и "В", построенных по иерархическому принципу. Раздел "А" включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Согласно пп. 21 п. 4.1 Номенклатуры в раздел "А" включен такой тип медицинской услуги, как лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия, остеопатия). В Номенклатуре медицинских услуг указаны: под кодом А21.01.001 общий массаж медицинский, А21.01.002 - массаж лица медицинский, А21.01.003 - массаж шеи медицинский, А21.01.003.001 - массаж воротниковой области, А21.01.004, массаж верхней конечности медицинский, А21.01.004.001 - массаж верхней конечности, надплечья и области лопатки, А21.01.004.002 - массаж плечевого сустава, А21.01.004.003 - массаж локтевого сустава, А21.01.004.004 - массаж лучезапястного сустава, А21.01.004.005 - массаж кисти и предплечья, А21.01.005 - массаж волосистой части головы медицинский, А21.01.009 - массаж нижней конечности медицинский, А21.01.009.001 - массаж нижней конечности и поясницы, А21.01.009.002 - массаж тазобедренного сустава и ягодичной области, А21.01.009.003 - массаж коленного сустава, А21.01.009.004 - массаж голеностопного сустава, А21.01.009.005 - массаж стопы и голени, А21.03.002.001 - массаж пояснично-крестцовой области, А21.03.002.002 - сегментарный массаж пояснично-крестцовой области, А21.03.002.003 - сегментарный массаж шейно-грудного отдела позвоночника, А21.03.002.004 - массаж пояснично-крестцового отдела позвоночника, А21.03.002.005 - массаж шейно-грудного отдела позвоночника. Деятельность массажных салонов согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденному Приказом Госстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, относятся к разделу Q "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг", подпункту 86.90 "Деятельность в области медицины прочая". Таким образом, из приведенных норм следует, что услуги по массажу тела относятся к медицинским услугам, подлежащим лицензированию. Проведенной проверкой установлено, что по адресу: Алтайский край, Алтайский район, урочище Черемшанка 3 расположено ООО «Терра Алтая», ИНН <***>, ОГРН <***>. На основании приказа №1 от 18.05.2022 директором ООО «Терра Алтая» является ФИО1 Согласно официального сайта туркомплекса «Терра Алтая» terraaltaya.ru туркомпексом оказываются следующие услуги: пантовые ванны, ванны с эфирными маслами, фито-ванна с целебными травами, кедровые фитобочки, спа-комплексы питательный, лимфодренажный, возрождающий и др., общий массаж, массаж спины, арома-массаж с эфирными маслами, оздоровительный массаж, массаж зоны на выбор (спина, живот, руки, ноги). Согласно акта проверки от 27.08.2025 на территории туркомплекса «Терра Алтай» имеется отдельно стоящее здание - спа-центр. В указанном помещении имеется массажный кабинет с размещенными в нем массажными кушетками, кабинет для принятия лечебных ванн (пантовых, хвойных и др.), фитобочки. Сведения о лицензии медицинских услуг, противопоказаниях к принятию процедур, а также медицинского массажа отсутствуют. Согласно объяснений ФИО2, он работает массажистом в ООО «Терра Алтая» с 15.06.2025 вахтовым методом, в его обязанности входит осуществление всех видов массажа - классического, лимфодренажного, антицеллюлитного, тайского массажа и других. Аккредитацию для осуществления медицинского массажа не имеет. Согласно объяснения директора ООО «Терра Алтая» ФИО1 туркомплексом оказываются услуги массажа согласно прейскуранта, указанного на сайте. Лицензии на медицинскую деятельность, в том числе по услуге массажа у ООО «Терра Алтая» не имеется. В дальнейшем планирую получать медицинскую лицензию. Расписки у отдыхающих об отсутствии противопоказаний к массажу они берут. На сайте сведений о наличии противопоказаний не имеется. Таким образом, ООО «Терра Алтая» осуществляются услуги классического массажа, который включает в себя массаж головы, шеи, рук, ног, спины, живота, следовательно, осуществляется предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Факт совершения правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: объяснением ФИО2, актом проверки от 27.08.2025 и скриншотами сайта terraaltaya.ru, объяснением ФИО1, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией приказа №1 от 18.05.2022 года о вступлении ФИО1 в должность директора ООО «Терра Алтая», иными материалами дела. Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения. Мировой судья, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и доказана. Действия должностного лица ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает и учитывает при назначении наказания признание привлекаемым лицом своей вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлены. Согласно положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Исходя из обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, усматривается, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поскольку данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, назначение административного наказания в виде предупреждения ч.2 ст.14.1 КоАП РФ не предусмотрено, ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ не установлено. Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо директора ООО «Терра Алтая» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский районный суд Алтайского края. Мировой судья Т.С.Акимова