Дело № 5-417/61-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 08 октября 2025 года резолютивная часть объявлена 06 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 61 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Полина М.В., с участием старшего помощника прокурора г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении должностного лица - директора Муниципального общеобразовательного учреждения - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения 13 августа 2025 года прокуратурой г. Нерюнгри проверки установлено, что в нарушение пунктов 3.13, 6.3.5, 6.5.9 Свода правил СП 59.133330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным Приказом Министерства строительства РФ от 30 декабря 2020 года № 904, в СОШ <НОМЕР> при входе в здание отсутствует тактильная табличка с соответствующей кнопкой вызова персонала, поручни в санитарных узлах. В судебное заседание должностное лицо ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, поскольку с правонарушением согласен.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, признаю участие должностного лица ФИО3 не обязательным, считаю возможным рассмотреть дело без его участия, что не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) ФИО2 постановление и.о. прокурора г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) младшего советника юстиции ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 августа 2025 года поддержала, считая, что основания для привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности имеются. Относительно размера и вида административного наказания полагалась на усмотрение суда, не возражая против назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку должностное лицо ФИО3 принимает меры к устранению выявленного нарушения.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) ФИО2, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему. Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В соответствии со статьями 2, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества; федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных этим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ (стать 16). Пунктами 3.13, 6.3.3, 6.5.9 Свода правил СП 59.133330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным Приказом Министерства строительства РФ от 30 декабря 2020 года № 904, предусмотрено, что маломобильные группы населения (МГН) - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и так далее; в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5; информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведения 13 августа 2025 года прокуратурой г. Нерюнгри проверки установлено, что в нарушение пунктов 3.13, 6.3.5, 6.5.9 Свода правил СП 59.133330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным Приказом Министерства строительства РФ от 30 декабря 2020 года № 904, в СОШ <НОМЕР> при входе в здание отсутствует тактильная табличка с соответствующей кнопкой вызова персонала, поручни в санитарных узлах, что является нарушением прав инвалидов на доступную среду. Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 августа 2025 года; актом проверки прокуратуры г. Нерюнгри от 13 августа 2025 года; объяснением должностного лица ФИО3 от 22 августа 2025 года, из которого следует, что с выявленными нарушениями согласен, принимает меры по их устранению (закупка оборудования и их установка); выпиской из ЕГРЮЛ от 24 августа 2024 года.

Нарушений порядка принятия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих его недействительность, не установлено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ, нахожу вину должностного лица ФИО3 установленной, квалифицируя его действия по статье 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ФИО3, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО3, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено. Санкция статьи 9.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с частью 3 статьи 3.4 случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной (пункт 43 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018)», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года). Кроме того состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. В исчерпывающий перечень административных правонарушений, перечисленный в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, инкриминируемое должностному лицу ФИО3 административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 КоАП РФ, не включено. Принимая во внимание, что должностное лицо ФИО3 впервые совершил административное правонарушение, отсутствие причинение вреда, что вменяемое ему административное правонарушение не повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения вреда общественным отношениям, принятие должностным лицом мер к устранению выявленного правонарушения, прихожу к выводу о возможности заменить административный штраф на предупреждение, являющееся мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического лица. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора Муниципального общеобразовательного учреждения - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Предупредить должностное лицо ФИО3 <ФИО1> о недопустимости нарушения требований пунктов 6.3.5, 6.5.9 Свода правил СП 59.133330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904. Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Полина

Копия верна:

Мировой судья М.В. Полина