5-1006/15/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бузулук 03 декабря 2024 года

Мировой судья судебного участка № 3 города Бузулука Оренбургской области Асессоров Д.Г. с участием

представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, данные о личности

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь директором ООО УК «Служба заказчика», нарушил правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при следующих обстоятельствах:

в период времени с *** года по *** года Государственной жилищной инспекцией в отношении ООО УК «Служба заказчика» проведения проверка на основании обращения собственника помещения *** в многоквартирном доме № *** по ул. *** г. Бузулука Оренбургской области (вх. от *** года № ***) о факте нарушения ООО УК «Служба заказчика» обязательных требований к раскрытию информации по обращению от *** года № *** в части предоставления актов выполненных работ за *** год, договора управления и «ежегодного отчета по управлению». В реестре лицензий Оренбургской области содержатся сведения об управлении многоквартирным домом (далее также МКД) *** по ул. *** г. Бузулука ООО УК «Служба заказчика» в соответствии с договором управления от *** года. В ходе проверки в деятельности ООО УК «Служба заказчика» выявлено нарушение требований, установленных пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110), п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416), выразившееся в неисполнении договорных обязательств, плана ремонтных работ на *** год.

В судебном заседании представитель ФИО3, ФИО2, не отрицала обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, просила учесть, что по результатам данной проверки в адрес ООО УК «Служба заказчика» было выдано предписание *** (***) от *** года об устранении выявленных нарушений. Решением Государственной жилищной инспекции от *** года исполнение предписания прекращено.

Суду также представлено письменное пояснение директора ООО УК «Служба заказчика» ФИО3, которое по содержанию аналогично доводам представителя ФИО2

Выслушав пояснения ФИО2, изучив представленные материалы, мировой судья находит доказанной вину ФИО3 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а)соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б)исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в)соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

ООО УК «Служба заказчика» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании лицензии, выданной в рамках Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть Общество является лицензиатом.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются требования, перечисленные в п. 1-6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. Помимо вышеуказанных требований Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования.

Действующее законодательство предоставляет гражданам право направлять различные обращения и заявления к организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416) (далее – Правила № 416), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандарта - обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, контроля за достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Обязательные (лицензионные) требования к порядку и видам информации, предоставляемой управляющей организацией по запросам собственников помещений в многоквартирном доме, установлены ЖК РФ, Правилами № 416, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Управляющая организация обязана раскрывать на постоянной основе на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ГИС ЖКХ (пп. «г» п. 31 Правил № 416).

В силу п. 34 Правил № 416 управляющая организация обязана предоставить по запросу (обращению) собственника помещения в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с п. 31 Правил № 416. В случае, если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п. 31 Правил № 416, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не

позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения).

В соответствии с п. 36 Правил № 416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в вышеуказанных нормативных (правовых) актах, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения).

Официальный ответ направляется управляющей организацией по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное (п. 35 Правил № 416).

В ходе проверки установлено, что собственником помещения *** в многоквартирном доме *** по ул. *** г. Бузулука Оренбургской области в адрес ООО УК «Служба заказчика» направлено письменное обращение от *** года (зарегистрировано Обществом *** за № ***) по вопросам представления договора управления; актов выполненных работ за *** год; ежегодного отчета по управлению.

В силу пп. «г» п. 31 Правил № 416 управляющая организация обязана размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Так, договор управления, акты сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также отчет о выполнении договора управления подлежат размещению в ГИС ЖКХ.

Обществом в ходе проведения настоящей проверки представлены акты приемки, составленные в *** году (от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года).

В соответствии с абз. 2 п. 34 Правил № 416 управляющая организация обязана предоставить по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с п. 31 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п. 31 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации.

При указанных обстоятельствах запрашиваемая заявителем информация должна была быть представлена (либо, в случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п. 31 Правил № 416, место ее размещения должно было быть сообщено) не позднее 10.04.2024.

Судом установлено, что ФИО3, являясь директором ООО УК «Служба заказчика», данные требования нарушил, о чём свидетельствуют исследованные по делу доказательства: протокол *** от *** года; мотивированное представление о проведении контрольного мероприятия от *** года; решение о проведении документарной проверки от *** года; акт документарной проверки от *** года; предписание об устранении выявленных нарушений от *** года; решение по вопросу прекращения исполнения предписания от *** года; требование о предоставлении документов от *** года ***; договор управления многоквартирным домом *** от *** года с приложением ***; обращение ФИО1 в адрес ООО УК «Служба заказчика» от *** года; акты приемки оказанных услуг от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года, от *** года.

Перечисленные доказательства мировой судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения о событии установленного правонарушения, о наличии вины ФИО3 в его совершении.

С учетом изложенного суд находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, как нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При назначении наказания ФИО3 суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО3, суд относит принятие мер к устранению выявленных нарушений обязательных требований, установленных пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110), п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416).

Отягчающих ответственность ФИО3, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Мировым судьёй исследованы предписание об устранении выявленных нарушений от *** года, а также решение Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области по вопросу прекращения исполнения предписания от *** года.

Учитывая изложенное, устранение ООО УК «Служба заказчика» выявленного нарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд находит возможным назначить ФИО3 наказание с применением ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ – в размере менее минимального размера административного штрафа для должностных лиц, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, что по мнению суда, будет соразмерным содеянному и достаточным для обеспечения реализации задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф оплате по реквизитам:

Получатель – УФК по Оренбургской области (Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области)

Банк получателя: отделение Оренбург г. Оренбург, р/с <***>, кор/счет 40102810545370000045, БИК 015354008, ИНН <***>, КПП 561001001, КБК 85411601072010233140, ОКТМО 53701000, Лицевой счёт <***>, Код УБП 00837.

Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 32.3 КоАП РФ.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Бузулукский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья