УИД - 05MS0048-01-2025-001184-13 Дело № 5-343/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июля 2025 года с. Мехельта

Исполняющий обязанностью Мирового судьи судебного участка № 49 Гумбетовкого района Республики Дагестан Махмудов М.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> временно не работающего,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 05 ДД №107886 от 30.05.2025 в 09 часов 54 минут по адресу: с.Гергебиль Гергебильского района РД, выявлен факт осуществления ФИО3 предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в налоговом органе), а именно, реализовывал кормовое сено получая от этого финансовую выгоду. По данному факту в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 05 ДД №107886 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ФИО3 в судебное заседание не явился и не сообщил суду об уважительности причин неявки. Уведомление о месте и времени рассмотрения дела, было направлено ФИО3 посредством почтовой связи, получено адресатом ФИО4, согласно отчету отслеживания почтовой корреспонденции 03.07.2025 В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку ФИО3 был извещен надлежащим образом, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 1 статьи 14.1 осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Регистрация граждан в качестве предпринимателя предусмотрена статьей 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы, предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Как следует из обстоятельств дела, 30.05.2025 года в 09 часов 54 минут по адресу: с.Гергебиль Гергебильского района РД, ФИО3, будучи не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял предпринимательскую деятельность в виде реализации кормового сено получая от этого финансовую выгоду.

В силу положений ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым. В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса) и др. Как достоверно установлено мировым судьей, ФИО3 согласно протоколу об административном правонарушении, вменяется совершение правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, обнаруженное должностным лицом 30.05.2025. Следует отметить, что при наличии предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта, протокола осмотра (например- акт проверки соблюдения порядка занятия предпринимательской деятельности, протокол осмотра принадлежащих ИП территорий и находящихся там вещей и документов), протокола изъятия. Из представленного УУП ОМВД России по Гергебильскому району Республики Дагестан рапорта об обнаружении признаков состава административного правонарушения не усматривается, каким же образом был обнаружен факт осуществления ФИО3 предпринимательской деятельности без государственной регистрации, в виде реализации кормового сено получая от этого финансовую выгоду, получения в каком количестве и получения дохода с продажи кормового сена с целью заработка для себя. Представленные административным органом материалы не доказывают факт систематического получения прибыли ФИО3 30.05.2025 и из представленной фото таблицы это также не усматривается.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства суду не представлено. Кроме того, как следует из обстоятельств дела, доказательств, достоверно свидетельствующих о виновности ФИО3 в инкриминируемом административном правонарушении, административным органом представлено не было. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о несоблюдении административным органом установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, протокол об административном правонарушении в данном случае мировой судья признает недопустимым доказательством, что влечет прекращение производства по делу. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании изложенного, проанализировав действующее законодательство, и основываясь на относимости и допустимости представленных доказательств, оценивая представленные доказательства по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу об отсутствии совокупности доказательств вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Унцукульский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о Мирового судьи М.Б. Махмудов