2025-08-28 02:52:23 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-126-133/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Елань 24 июня 2025 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 126 Еланского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области Черняева Наталья Николаевна, (адрес: ул.Ленинская, д.80 р.п.Елань Волгоградская область, 403732), с участием ст.помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1,<ДАТА2>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно постановлению заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области Бережновой Н.Н. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенном 06.06.2025 года в отношении должностного лица - ФИО1, главы Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, по ст. 9.13 КоАП РФ, прокуратурой Еланского района Волгоградской области проведена проверка в деятельности администрации Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в ходе которой установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно, в здании администрации Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, расположенном по адресу: <...>, отсутствует табличка с использованием рельефно-линейного шрифта об объекте социальной инфраструктуры, а также устройство вызова помощи. Должностное лицо ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежаще посредством телефонограммы, просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает. До начала судебного заседания от нее поступила информация об устранении имеющихся нарушений в полном объеме, установлении таблички с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Перед входом во внутреннее помещение установлено устройство вызова помощи. Старший помощник прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства по административному правонарушению, просила признать главу администрации Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, при назначении наказания, полагается на усмотрение суда. Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав документы, представленные в материалы дела, мировой судья считает, что вина главы администрации Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, доказана по следующим основаниям. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.4. КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, о чем выносится постановление. Требования, предъявляемые к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, установленные ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ прокурором Еланского района соблюдены. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гражданину государства гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае инвалидности. Как следует из статьи 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов, а состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995г «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовой форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Согласно ст. 3 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 № 757-ОД (ред. от 29.11.2024) «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области», к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения. В силу ст. 4 Закона Волгоградской области № 757-ОД от 21 ноября 2002 года, объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией. Исходя из п. 5.1.10 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020) информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. Согласно п. 6.2.3 СП 59.13330.2020 в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875. В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Судом установлено, что 19.05.2025 года, в ходе проверки, проведённой прокуратурой Еланского района Волгоградской области, выявлено, что в здании администрации Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, расположенном по адресу: <АДРЕС>, отсутствуют таблички с использованием рельефно-линейного шрифта об объекте социальной инфраструктуры, а также устройство вызова помощи, что нарушает право неограниченного круга лиц на беспрепятственный доступ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения;2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;3) виновность лица в совершении административного правонарушения;4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с постановлением администрации Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА10> о вступлении в должность главы Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области - ФИО1 вступает в должность главы Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района с <ДАТА11> Таким образом, должностным лицом - главой администрации Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 допущено нарушение требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Факт совершения должностным лицом ФИО1 вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и ее виновность, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: постановлением заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области от 06.06.2025 года о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении главы администрации Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1, в котором изложены обстоятельства правонарушения, врученного ФИО1 в день его вынесения; актом проверки от 19.05.2025 года, в котором зафиксированы имеющиеся нарушения; фотографиями, свидетельствующими о наличии указанных в акте проверки нарушениях; копией постановления администрации Краишевского сельского поселенияЕланского муниципального района Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА10> о вступлении в должность главы Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1, то есть доказательствами, которым у суда нет оснований не доверять и которые суд принимает в доказательство виновности правонарушителя в инкриминируемом ему деянии. Из представленного в материалы дела ответа от 20.06.2025 года за подписью главы Краишевского сельского поселения ФИО1 явствует, что зданиеадминистрации Краишевского сельского поселения, расположенное по адресу: <АДРЕС>, оснащено табличкой с использованием рельефно - линейного шрифта об объекте социальной инфраструктуры на входе в здание, а также устройство вызова помощи. К дисциплинарной ответственности за допущение выявленных нарушений привлечена ФИО2 . В подтверждение указанного предоставлена фотография с наличием таблички рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушенным зрением и устройства вызова помощи. Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья, считает, вину главы администрации Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 доказанной и квалифицирует совершенное им по ст.9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, устранение имеющихся нарушений до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.1 ст. 26.11 КоАП РФ, процесс доказывания завершается оценкой доказательств, на основании которой происходит разрешение дела об административном правонарушении. Оценка доказательств - это мыслительная деятельность судьи, членов коллегиального органа, уполномоченного должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, которая состоит в том, что уполномоченные субъекты, руководствуясь законом и правосознанием, рассматривают каждое доказательство в отдельности и всю совокупность доказательств, определяя их относимость, допустимость, достаточность и достоверность для выводов по делу. Совокупность изложенных доказательств достоверно подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности приведенных в указанных выше нормах условий, а именно за впервые совершенное административное правонарушение, в случае отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела следует, что указанное административное правонарушение совершено должностным лицом ФИО1 впервые. Сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинении имущественного ущерба в материалах дела не имеется, и суду в ходе рассмотрения дела не представлено. Судом установлено, что рассматриваемое правонарушение, выявлено в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в области социальной защиты детей- инвалидов в РФ и обеспечения их равными с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав предусмотренных Конституцией РФ. а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ Санкция ст. 9.13 КоАП РФ наказания для должностных лиц в виде предупреждения не содержит. Учитывая изложенное, а также с учётом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, его имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить должностному лицу ФИО1, предусмотренное санкцией ст. 9.13 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, данное наказание справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

главу администрации Краишевского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток в Еланский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 126 Еланского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Н.Н.Черняева