Результаты поиска

Решение по административному делу

№ 5-29/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 февраля 2025 г. г. ФИО2

Мировой судья судебного участка № 4 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан Гайнитдинов А.М., с участием инспектора ГОООПОО ОВО по городу <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом, ведущим инженером ГБУЗ Республиканской станции переливания крови, ненадлежащим образом исполнил служебные обязанности, выразившееся в нарушении п.п. 5,7,9,16 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", тем самым, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании инспектор ГОООПОО ОВО по городу <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> ФИО3 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещался о дне и времени рассмотрения дела телефонограммой, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, указал, что вину признает, просит назначить наказание в виде предупреждения. На основании ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствие ФИО4 Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, <ДАТА5> в ОВО по городу <АДРЕС> - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> поступил материал проверки от помощника прокурора городского округа города Октябрьский Республики <АДРЕС> ФИО5 исх. Исорг-20800013-37-25/-20800013 от <ДАТА5> для принятия мер, в соответствии с имеющимися полномочиями, в отношении должностного лица (ответственного за антитеррористическую защищенность на объекте) в лице ведущего инженера ГБУЗ Республиканской станции переливания крови - ФИО4, о невыполнении требований Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» филиала ГБУЗ Республиканской станции переливания крови в г. Октябрьский, расположенного по адресу: г. Октябрьский, ул. <АДРЕС> ФИО6, строение 2/4, а именно, не выполнения мероприятий в сфере исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, не проведения категорирования и разработки паспорта безопасности на данный объект. Согласно статьи 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Статьей 14 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ установлено, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. В силу п. 4 ч. 2 ст.5 Федерального закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Выполнение указанных требований, в том числе в части разработки паспорта безопасности, является обязательным для органов (организаций), являющихся право-обладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов. В ходе выездной проверки <ДАТА9> установлено, что филиал Республиканской станции переливания крови осуществляет медицинскую деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> 1 1, в которой код и наименование вида деятельности 86.90.9 - деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки, соответственно объект относится к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения. Выявлены следующие нарушения по обеспечению антитеррористической защищенности: 1. В нарушении пунктов 5, 7, 9 Требований должностным лицом, назначенным ответственным за антитеррористическую защищенность объекта Республиканской станции переливания крови не проведена процедура категорирования и не разработан паспорт безопасности. Комиссия назначается при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Медицинский модуль по выше указанному адресу осуществляет свою деятельность с октября 2023 года. 2. В нарушении подпункта «б» пункта 16 Требований критические элементы объекта не оборудованы камерами видеонаблюдения, архив записи с камер видеонаблюдения составляет менее 1 месяца. На <ДАТА10>, паспорт безопасности на данный объект не был согласован со всеми руководителями территориальных органов и не утвержден руководителем, являющимся правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом). ФИО4, назначен приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> на должность ведущего инженера, назначен приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территории) филиалов РСПК, в том числе и в г. Октябрьский. В соответствии с дополнительным соглашением от <ДАТА13> (к трудовому договору от <ДАТА14> <НОМЕР>, осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом организации, несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, за нарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах определенных действующим трудовым, административным, уголовным и гражданским законодательством РФ, не выполнил требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, тем самым нарушила требования пункта 5, 7, 9, 16 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>. Таким образом ФИО4 не выполнил требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, тем самым нарушил требования пунктов 1,5,7,9,16 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> года <НОМЕР>, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО4 в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР> протоколом объяснения ФИО4 от <ДАТА16> г.; распиской разъяснения процессуальных прав ФИО4; решением о проведении проверки <ДАТА17> <НОМЕР>; актом от <ДАТА18> г.; актом сверки; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА19> <НОМЕР>; письмом главного врача ГБУЗ <АДРЕС> станция переливания крови ФИО7 от <ДАТА20> <НОМЕР> 2812; приказом о переводе работника ФИО4 на другую работу от <ДАТА13> <НОМЕР>; приказом ГБУЗ Станция переливания крови от <ДАТА21> <НОМЕР> с приложениями <НОМЕР>; Уставом ГБУЗ <АДРЕС> станция переливания крови; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; регистрационным удостоверением на медицинское изделие от <ДАТА22> <НОМЕР> и другими материалами дела.

Приведенные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются достоверными и допустимыми и в своей совокупности подтверждают вину ФИО4 Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, действия которого обжалованы в установленный срок не были. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины и наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не установил.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ не входит в число статей, предусматривающих ответственность за правонарушения в виде штрафа, который не подлежит замене на предупреждение. Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения, что ранее ФИО4 привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, либо наступили тяжелые последствия, нанесен непоправимый ущерб безопасности государства, жизни и здоровью населения, после выявленных нарушений были предприняты меры по выполнению требования к антитеррористической защищенности объекта, на момент рассмотрения дела судом приступили к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, полагаю возможным ФИО4 наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи, на предупреждение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Мировой судья А.М.Гайнитдинов