Дело № 5-482/2023 УИД 55MS0105-01-2023-004088-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Черлак <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области ФИО1.(<...>), с участием помощника прокурора Черлакского района Яшкина А.Ю., при секретаре Кусковой М.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ведущего специалиста администрации Солянского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 137, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области в деятельности администрации Солянского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, в ходе которой установлено, что ведущим специалистом администрации Солянского поселения <ФИО3> в нарушение требований Закона <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области» нарушены сроки предоставления сведений о принятых нормативных правовых актах администрации Солянского сельского поселения за сентябрь 2023, а именно постановлении о <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета Солянского сельского поселения от 23 марта 2018 года № 14 «Об утверждении Положения о денежном содержании муниципальных служащих Солянского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области». Данный нормативный правовой акт направлен <ДАТА6> при сроке предоставления - до <ДАТА7>

В судебном заседании <ФИО3> отсутствовала, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, согласно поступившего заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствии, вину в совершении правонарушения признает, совершила правонарушение впервые.

При наличии надлежащих уведомлений, мировой судья, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> поддержал полностью, просил привлечь <ФИО3> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего доказанным факт административного правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, и влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности по указанной норме права является то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности. Статьей 43.1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно статье 2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов <АДРЕС> области» регистр ведется в отношении муниципальных нормативных правовых актов, принятых населением и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области, в том числе в отношении оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан). Частью 1 статьи 4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов <АДРЕС> области» предусмотрено, что в целях ведения регистра главы муниципальных образований <АДРЕС> области или уполномоченные ими должностные лица в течение 20 дней после дня принятия муниципального нормативного правового акта населением и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области, в том числе оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), представляют в уполномоченный орган: 1) официально заверенные копии муниципальных нормативных правовых актов в одном экземпляре, а также их копии в электронной форме; 2) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов; 3) иные сведения в соответствии с федеральным и областным законодательством. Согласно части 3 статьи 4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов <АДРЕС> области» в случае если муниципальный нормативный правовой акт не был официально опубликован (обнародован) в течение 20 дней со дня принятия, сведения, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, направляются главой муниципального образования <АДРЕС> области или уполномоченным им должностным лицом в уполномоченный орган в течение 5 дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта. Согласно распоряжения главы Солянского сельского поселения от <ДАТА10> <НОМЕР>, лицом, ответственным за предоставление сведений о муниципальных правовых актах, подлежащих включению в регистр муниципальных правовых актов <АДРЕС> области, назначена ведущий специалист администрации Солянского сельского поселения <ФИО3>

В судебном заседании установлено, что ведущим специалистом администрации Солянского поселения <ФИО3> в нарушение требований Закона <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области» нарушены сроки предоставления сведений о принятых нормативных правовых актах администрации Солянского сельского поселения за сентябрь 2023, а именно постановлении о <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета Солянского сельского поселения от 23 марта 2018 года № 14 «Об утверждении Положения о денежном содержании муниципальных служащих Солянского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области». Данный нормативный правовой акт направлен <ДАТА6> при сроке предоставления - до <ДАТА7>

Как следует из информации Главного государственно-правового управления <АДРЕС> области администрацией Солянского сельского поселения муниципальные нормативные правовые акты за 3 квартал 2023г. предоставлены с нарушением установленного срока.

Факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, кроме признания ею вины, объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, письменным объяснением <ФИО3>, ответом главы Солянского сельского поселения от <ДАТА11>, межведомственным запросом.

Таким образом, ведущим специалистом администрации Солянского поселения <ФИО3> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, - несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ суд по делу не усматривает. При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения. Из материалов дела следует, что <ФИО3> впервые совершено административное правонарушение в данной области. <АДРЕС> обстоятельства дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении <ФИО3>, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, совершения правонарушения впервые, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, принимая во внимание, что тяжких последствий не наступило, назначение наказания в виде наложения административного штрафа в рассматриваемом случае является необоснованным, суд полагает назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ведущего специалиста администрации Солянского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1