Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 37МS0035-01-2024-005416-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> пос. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ивановского судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ивановского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <АДРЕС> область пос. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 18, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ИП <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <ФИО3>, д. 8/1, кв. 164, паспорт <НОМЕР>,ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>

УСТАНОВИЛ:

ИП <ФИО2> совершил действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, при следующих обстоятельствах:

между ИП <ФИО2> и ОБУЗ «Городская клиническая больница <НОМЕР> г. Иванова» <ДАТА3> заключен контракт <НОМЕР> на поставку и монтаж модульной конструкции фельдшерско-акушерского пункта в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта на условиях, установленных контрактом. В соответствии с п. 2 спецификации, местом поставки, сборки товара, является земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный район, <АДРЕС> сельское поселение, д. Кожевниково. Цена контракта составила 3963750,00 рублей, срок поставки модульной конструкции фельдшерско-акушерского пункта установлен до <ДАТА4> По состоянию на <ДАТА5> поставка и монтаж модульной конструкции фельдшерско-акушерского пункта не выполнены, работы на объекте не ведутся, что свидетельствует о неисполнении со стороны ИП <ФИО2> обязательств, предусмотренных контрактом. На основании изложенного, ИП <ФИО2> совершил правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. ИП <ФИО2> в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, не явился, причины неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания в суд не представил. При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть настоящий протокол в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель прокуратуры - старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО5> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просит привлечь ИП <ФИО2> к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что в действии (бездействии) ИП <ФИО2> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 763 ГПК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного закона.

Согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) исполнение контракта включает в себя указанный в данной статье закона комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе выполнение работ подрядчиком, приемка и оплата выполненных работ заказчиком. В силу ч. 2 ст. 94 Федерального закона <НОМЕР> поставщик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом. В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона <НОМЕР>, ч. 2 ст. 767 ГК РФ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящими статьями Федерального закона <НОМЕР>. В силу ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Судом установлено, ИП <ФИО2> и ОБУЗ «Городская клиническая больница <НОМЕР> г. Иванова» <ДАТА3> заключен контракт <НОМЕР> на поставку и монтаж модульной конструкции фельдшерско-акушерского пункта (товар) в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта на условиях,в порядке и сроки, предусмотренные в контракте, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар. установленных контрактом.

Приложением <НОМЕР> к контракту на поставку товара <НОМЕР> (Спецификация на поставку товара), наименованием поставляемого товара указан фельдшерско-акушерский пункт, место поставки, сборки -153508, <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный район, <АДРЕС> сельское поселение, д. Кожевниково, кадастровый номер участка <НОМЕР>.

Согласно п. 2.1 контракта, цена контракта составляет 3963 750,00 рублей. Пунктом 4.2 Контракта установлен срок поставки товара -с даты заключения контракта до <ДАТА4> По состоянию на <ДАТА5> поставка и монтаж модульной конструкции фельдшерско-акушерского пункта не выполнены, что свидетельствует о неисполнении со стороны ИП <ФИО2> обязательств, предусмотренных контрактом. Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Рассматриваемая норма закрепляет административную ответственность не за неисполнение государственного или муниципального контракта, как оно понимается гражданским законодательством (и влечет гражданско-правовую ответственность), а за такие действия (бездействие) субъектов, которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, т.е. когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Неисполнение ИП <ФИО2> обязательств, предусмотренных контрактом, привело к тому, что цели, определенные как социальной значимостью объекта в рамках реализации мероприятий, предусмотренных национальным проектом «Здравоохранение» так и Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и поставленные перед исполнителем (поставщиком) заказчиком, не были достигнуты.

Кроме того, допущенные нарушения со стороны ИП <ФИО2> явились препятствием для реализации органами региональной власти своих полномочий в части создания условий для организации доступа и обеспечения жителей услугами в сфере здравоохранения, повышения качества жизни населения, а также получения со стороны жителей Куликовского сельского поселения <АДРЕС> области первичной медико-санитарной помощи. Таким образом, ИП <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Вина ИП <ФИО2> во вменяемом административном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> с изложением фабулы вменяемого правонарушения, - решением заместителя Ивановского межрайонного прокурора <АДРЕС> области о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> - контрактом <НОМЕР> от <ДАТА10> с приложениями , - выпиской из ЕГРИП в отношении ИП <ФИО2>, - требованием ОБУЗ «Городская клиническая больница <НОМЕР> г. Иванова» от <ДАТА11> <НОМЕР> об исполнении ИП <ФИО2> обязательств, предусмотренных контрактом и оплате пени, - предостережением о недопустимости нарушения закона Межрайонного прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА12>, - сообщением ИП <ФИО2> от <ДАТА13> исх <НОМЕР> и иными материалами дела. -

Не доверять вышеперечисленным доказательствам у суда оснований не имеется, все они содержат аналогичные сведения, не противоречат друг другу, добыты и оформлены в установленном КоАП РФ порядке, относимы и допустимы, в совокупности являются достаточными.

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, судья находит вину ИП <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, полностью доказанной. Оснований для прекращения дела, либо иной квалификации действий ИП <ФИО2> не имеется. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ИП <ФИО2>, его имущественное и семейное положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить ИП <ФИО2> наказание в виде штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП <ФИО2> привлечь к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 198187 (сто девяносто восемь тысяч сто восемьдесят семь) рублей, который оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Наименование банка получателя: Отделение Иваново Банка России БИК <НОМЕР> ЕКС 40102810645370000025 КС <НОМЕР> л/с <***>, ОКТМО 24614000 КБК 04211601113010000140 Наименование платежа: штраф по постановлению <НОМЕР>.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА14> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>