Дело № 5-669/2025 УИД 79МS0001-01-2025-000043-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Биробиджан 21 ноября 2025 года

Мировой судья Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Борисова О.В., адрес суда: ЕАО, <...>,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ЕАО, <...> Победы, д.12-2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.08.2025 при проведении проверки по приемке готовности к новому 2025-2026 учебному году МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» расположенного по адресу: ЕАО, <...> Победы, д.12-2, установлено, что в нарушение пп. «д» п. 24 и п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» ФИО1 пояснила, что как руководитель требования к антитеррористической защищенности выполнить не может, платные услуги школа не оказывает, счета школы заблокированы с 2018 года. Решением суда учредителя обязали произвести финансирование, поскольку школа является бюджетной организацией. На протяжении длительного времени ведется переписка с учредителем по поводу выделения финансирования на устранения требований антитеррористической защищенности здания школы, так как система оповещения и управления эвакуацией стоит в пределах 4 миллионов на два здания (школа и детский сад). Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории). В силу пп. «д» п. 24 названных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктом 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Как установлено и следует из материалов дела, объекту МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» присвоена 4 категория опасности, при проведении 11.08.2025 года проверки по приемке готовности к новому 2025-2026 учебному году МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» расположенного по адресу: г: ЕАО, <...> Победы, д.12-2, установлено нарушения подпункта «д» п. 24, п.31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно: не оборудование объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.11.2025, актом проверки готовности от 11.08.2025, уставом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое», выпиской из ЕГРЮЛ, паспортом безопасности, свидетельством о государственной регистрации права и иными материалами дела. Оценив в совокупности исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) - ответственность за которое предусмотрена ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» является объектом с массовымпребыванием людей, отсутствие в учреждении системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения лиц, находящихся на объекте, предъявляемым к комплексной безопасности учреждения, не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую и противодиверсионную устойчивость объекта, осуществлять постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории, может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в образовательном учреждении. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета Биробиджанского муниципального района, учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование Биробиджанский муниципальный район ЕАО. Обращение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» к учредителю за выделением денежных средств нельзя считать принятием всех возможных и необходимых мер для устранения нарушений, поскольку принятие мер, кроме того, что в своем объеме и характеру должны быть достаточными, они должны быть еще своевременными и надлежащими мерами, обеспечивающими достижение цели, что не усматривается по материалам дела. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований антитеррористического законодательства. Не достаточного финансирования Учреждения, не свидетельствуют об отсутствии вины МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» в совершенииданного правонарушения, поскольку на основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности юридических лиц, финансируемых из бюджета. Федеральный закон «О противодействии терроризму» N 35-ФЗ не устанавливает конкретных сроков для организации мероприятий, направленных для профилактики терроризма и борьбы с ним, следовательно проведение таких мероприятий должно быть незамедлительным.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для признания правонарушения совершенного МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Между тем, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность. Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, должностное лицо, рассматривающий жалобу, на постановления и решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Принимая во внимание что учреждение является бюджетным и данная сумма административного штрафа является для него значительной, полагаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.35 ч. 1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА ЕКС 40102810045370000101, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 040507101, ОКТМО 99701000, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по ЕАО г. Биробиджан, р/с<***>, КБК 040 116 01053010000140

(Департамент региональной безопасности ЕАО л/с <***>) УИН 0348078800010000000442132

Разъяснить МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области.

Мировой судья О.В. Борисова

<ДАТА>