Решение по административному делу

Дело № 5-81/2025 УИД 73MS0035-01-2025-000256-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 20 марта 2025 года г. Димитровград

ул. Бурцева, 3

Мировой судья судебного участка № 3 Димитровградского судебного района Ульяновской области Нуянзина О.П., с участием помощника прокурора г. Димитровграда (ФИО)1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника участка, исполняющего обязанности заместителя директора по содержанию и ремонту автодорог муниципального казенного учреждения «Городские дороги» ФИО1, (ДАТА)2 рождения, уроженца с. (АДРЕС) Тюгальбуга (АДРЕС) района (АДРЕС) области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: (АДРЕС) область, г.Димитровград, ул. (АДРЕС), д. 20, кв. 123, паспорт (НОМЕР), выдан (ДАТА)3, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

23.01.2025 прокурором г. Димитровграда Ульяновской области в отношении должностного лица - начальника участка, и.о. заместителя директора по содержанию и ремонту автодорог МКУ «Городские дороги» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно данному постановлению ФИО1 допущены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог г.Димитровграда в зимний период 2025 года, а именно в нарушении пунктов 8.1, 8.7, 8.8, 8.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.6.29 ГОСТ Р52289-2019, выразившихся в следующем: - формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходных переходов в районе домов 27, 65 по ул. Шишкина, 170, 213, 255А, 310Д, 335А, 348, 382 по ул. Куйбышева, 2 по ул.Кордон-25; - формирование снежных валов ближе 20 м от остановочных пунктов в районе домов 65 по ул.Шишкина, 170, 254, 255, 306А, 342 по ул. Куйбышева;

- наличие зимней скользкости в виде снежного наката в заездных карманах остановочных пунктов маршрутных транспортных средств в районе домов 27, 67 по ул. Шишкина, 2/2, 170, 235/4 (мост влюбленных), 254, 306А, 310Д, 342, 382, 396 (остановка «Мясокомбинат»), 2 по ул. Кордон-25;

- формирование снежного вала на пересечении в одном уровне улиц Дзержинского и III-го Интернационала, а также улиц III-го Интернационала и ФИО2 в пределах треугольника видимости; - наличие зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части дороги от д. 396 (остановка «Мясокомбинат») до <...> от д. 32 до <...>; - формирование снежных валов на тротуаре от д. 27 до <...>; - отсутствие двустороннего дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» в районе д.235/4 (Мост влюбленных), 342 по ул. Куйбышева, - установка дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» не в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса; - допущено формирование снежных валов на мостовом сооружении от дома 112 до дома 68 и от дома 107 до дома 153 по ул. Куйбышева. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом и своевременно по месту жительства, а также по месту нахождения МКУ «Городские дороги» заказным письмом. Судебная корреспонденция возвращена неврученной в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. Ходатайств об отложении судебного разбирательства, равно как и возражений на протокол об административном правонарушении не поступило.

Мировой судья полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора г. Димитровграда (ФИО)1 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь к административной ответственности ФИО1, пояснив, что в постановлении допущена техническая описка в указании даты совершения правонарушения 15.01.2024, фактически правонарушение допущено 15.01.2025. Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административную ответственность влечет несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состоянием дорог и дорожных сооружений. Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019),

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на дорогах не допускается на обочинах дорог категорий IА, IБ и IВ; перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.2 вне обочины высотой более 0,5 м; перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м; перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м; на разделительной полосе шириной менее 5 м; на разделительной полосе шириной 5 м и более при отсутствии ограждений - высотой более 1 м; на тротуарах.

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах. В силу п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц. Согласно п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, и протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Факт совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2025, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом (л.д. 3-4), - копией приказа от 02.12.2024 о выполнении дополнительной работы в связи с совмещением должностей, в соответствии с которым ФИО1 поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по должности заместителя директора по содержанию и ремонту автодорог (л.д. 9); - копией должностной инструкции заместителя директора по содержанию и ремонту автодорог МКУ «Городские дороги», в соответствии с которой заместитель обеспечивает соответствие состояния автомобильных дорог требованиям, установленным правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами (л.д. 10-12); - копией приказа от 01.02.2024 о приеме ФИО1 на работу в МКУ «Городские дороги» в качестве начальника участка (л.д. 13); - копией должностной инструкции начальника участка МКУ «Городские дороги» (л.д. 14-15); - копией рапорта должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» от 16.01.2025, в соответствии с которым 15.01.2025 проведена выездная проверка зимнего содержания дорог и улиц г. Димитровграда в ходе которой установлены нарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 16-17); - фототаблицей (л.д. 18-34); - копией устава МКУ «Городские дороги», из пункта 1.1 которого следует, что данное учреждение осуществляет деятельность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города (л.д. 35-45); - копией постановления Администрации города Димитровграда от 31.07.2024 №3380 с Приложением к нему (л.д. 46-55). Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд считает установленной вину начальника участка, исполняющего обязанности заместителя директора по содержанию и ремонту автодорог МКУ «Городские дороги» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившегося в нарушении требований пунктов 8.1., 8.7., 8.8., 8.9. ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.6.29. ГОСТ Р52289-2019:

- формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходных переходов в районе домов 27, 65 по ул. Шишкина, 170, 213, 255А, 310Д, 335А, 348, 382 по ул. Куйбышева, 2 по ул.Кордон-25; - формирование снежных валов ближе 20 м от остановочных пунктов в районе домов 65 по ул.Шишкина, 170, 254, 255, 306А, 342 по ул. Куйбышева; - наличие зимнейскользкости в виде снежного наката в заездных карманах остановочных пунктов маршрутных транспортных средств в районе домов 27, 67 по ул. Шишкина, 2/2, 170, 235/4 (мост влюбленных), 254, 306А, 310Д, 342, 382, 396 (остановка «Мясокомбинат»), 2 по ул. Кордон-25;

- формирование снежного вала на пересечении в одном уровне улиц Дзержинского и III-го Интернационала, а также улиц III-го Интернационала и ФИО2 в пределах треугольника видимости; - наличие зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части дороги от д. 396 (остановка «Мясокомбинат») до <...> от д. 32 до <...>; - формирование снежных валов на тротуаре от д. 27 до <...>; - отсутствие двустороннего дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» в районе д.235/4 (Мост влюбленных), 342 по ул. Куйбышева, - установка дорожногознака 5.16 «Место остановки автобуса» не в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса; - допущено формирование снежных валов на мостовом сооружении от дома 112 до дома 68 и от дома 107 до дома 153 по ул. Куйбышева. Датой совершения (выявления) административного правонарушения следует считать 15.01.2025, вместо ошибочно указанной в постановлении 15.01.2024. Доводы ФИО1, изложенные им в письменных объяснениях, о ежедневной расчистке дорог общего пользования от снежных масс, снежных валов по всем районам г.Димитровграда, проведения данных работ с задержкой графика в связи с нехваткой специализированной техники и обильными осадками в виде снега не свидетельствуют об отсутствии в бездействии ФИО1 состава ранее указанного административного правонарушения. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его материальное положение. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья также не усматривает. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничения устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, мировой судья не усматривает. Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для должностных лиц.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить начальнику участка, исполняющему обязанности заместителя директора по содержанию и ремонту автодорог муниципального казенного учреждения «Городские дороги» ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/сч <***> в отделении Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области, БИК 017308101, ОКТМО 73620151, код бюджетной классификации 18811601123010001140, УИН 188 104 732 500 100 003 81.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В соответствии с ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок № 3 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, которое будет изготовлено 20.03.2025.

Мировой судья О.П. Нуянзина