Дело № 5-720/38/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 38 в адрес, находящегося по адресу адрес, фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации адрес, ИНН телефон, ОГРН <***>, дата регистрации дата в Управлении юстиции администрации адрес, юридический адрес адрес,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с приказом заместителя руководителя Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности по адрес от дата № 280п в отношении юридического лица - администрации адрес, расположенного по адресу: адрес, с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, было выявлено невыполнение администрацией адрес в срок до дата пункта 1 законного предписания №52/270п-2 от дата, а именно орган местного самоуправления самостоятельно не создал заблаговременно резервные материалы ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с номенклатурой и объемом резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенными постановлением Администрации адрес №560-пг от дата «О порядке создания хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций на адрес» (продовольствие, вещевое имущество, материально-технические средства для жизнеобеспечения пострадавшего населения), чем нарушил п. «д» ч.2 ст.11, ст. 25 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера», ст.ст. 1, 5 Закона адрес от дата № 16-1558 «О резервах материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории адрес».

Юридическое лицо - администрация адрес извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

В судебном заседании защитник фио, представляющая интересы администрации адрес, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не признала, суду пояснила, что для устранения нарушения, указанного в п.1 предписания № 52/270п-2 от дата заключен муниципальный контракт №202344 от дата на поставку индивидуальных рационов питания с наименование организации Данный контракт находится в стадии исполнения. Бюджет адрес является высокодотационным, доля дотаций по состоянию на дата в общем объеме доходов, за исключением межбюджетных трансфертов, составляет 75%. Ограниченность возможностей районного бюджета означает, что приоритет расходования бюджетных средств отдается первоочередным расходам, то есть на заработную плату, коммунальные услуги, подвоз учащихся и питание в образовательных учреждениях. В случае привлечения к ответственности просила назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав и оценив все доказательства в совокупности, мировой судья, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации адрес подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 50 от дата, согласно которому юридическое лицо - администрация адрес, расположенное по адресу: адрес, допустило нарушение, выразившееся в невыполнении пункта 1 предписания № 52/270п-2 от дата, в установленный срок, с учетом п. 8 Постановления Правительства РФ от дата №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым срок исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока их исполнения, - до дата;

- предписанием № 52/270п-2 от дата, согласно которому юридическому лицу - администрации адрес предписывалось в срок до дата устранить выявленные нарушения обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- копией приказа заместителя руководителя Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности по адрес от дата № 280п о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - администрации адрес, расположенного по адресу: адрес, с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- копией уведомления администрации адрес о проведении внеплановой проверки от дата;

- актом проверки органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления № 76/280п, проведенной в период с дата по дата;

- предписанием № 76/280п-1 от дата;

- информационным письмом главы адрес, с приложением в виде копий накладных на внутреннее перемещение нефинансовых активов;

- копией постановления администрации адрес от дата №560-пг «О создании, хранении, использовании и восполнении резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций на адрес», с приложениями;

- копией постановления администрации адрес от дата № 370-пг «О внесении изменений в постановление администрации адрес от дата №560-пг «О создании, хранении, использовании и восполнении резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций на адрес»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - администрации адрес.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обсуждая вопрос о законности предписания № 52/270п-2 от дата, мировой судья приходит к выводу, что предписание является законным, выдано уполномоченным органом, в соответствии с требованиями закона, содержит ссылки на нормы законодательства, на основании которых был сделан вывод о допущенных (выявленных) нарушениях, требования предписания обоснованы, предписание не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное предписание обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такое предписание, подлежат административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, принимались все необходимые меры к выполнению вышеуказанного предписания, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению выданного предписания в полном объеме, а также привлечения необходимых для этого денежных средств, законным представителем, защитником лица, привлекаемого к ответственности, не представлено. Юридическое лицо с ходатайством о дополнительном продлении срока исполнения предписания не обращалось. При этом, ссылка на недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания № 52/270п-2 от дата.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия юридического лица - администрации адрес по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу - администрации адрес мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то, что в силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ оснований для снижения штрафа не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматривается, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, перечислено в части 2 ст.4.1.1 КоАП РФ в числе случаев, при которых не допускается замена штрафа предупреждением.

Что касается доводов защитника юридического лица о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2.9 КоАП РФ, установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, степени общественной опасности и характера правонарушения, его потенциальных вредных последствий для охраняемых законом ценностей, оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 названного кодекса и освобождения администрации адрес от административной ответственности с объявлением устного замечания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо - администрацию адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф перечислить:

Наименование получателя платежа: Получатель: УФК по адрес

(Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной

безопасности адрес) ИНН: телефон, КПП: телефон,

Казначейский счет: 03100643000000011900 Наименование банка получателя:

Отделение Красноярск банка России//УФК по адрес

адрес казначейский счет: 40102810245370000011 БИК: телефон,

КБК: 17811601203010000140 ОКТМО телефон УИН 0411553434271072396033351.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев; с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Кроме этого, в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Канский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №38 в адрес.

Мировой судья фио