Дело № 5-33/2026

УИД 26MS0031-01-2026-000036-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

28 января 2026 года г. Ессентуки

Мировой судья судебного участка № 5 города Ессентуки Ставропольского края – Семендуева М.И.,

с участием:

помощника прокурора г. Ессентуки Ставропольского края – Поповой М.И.,

лица, привлекаемого к административной ответственности - должностного лица – и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1

рассмотрев в помещении судебного участка № 5 города Ессентуки Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1, ******, привлекаемого к административной ответственности предусмотренной ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

19.12.2025 года заместителем прокурора города Ессентуки Ставропольского края младшим советником юстиции Р.О.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1, согласно которого проверкой установлено, что 03.10.2025 в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки поступило обращение Р.А.Ю. Указанное обращение передано на рассмотрение должностным лицам комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО2, Л.Н.А., ответ на указанное обращение до настоящего времени не дан, в связи чем нарушены требования положений ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что данное правонарушение совершено впервые, до рассмотрения мировым судьей судебного участка № 5 г. Ессентуки дел об административных правонарушениях в отношении него по аналогичной статье, и, хотя постановления по указанным делам вступили в законную силу и не обжалованы, данное правонарушении совершено ранее привлечения ФИО1 к административной ответственности. Просит суд назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора города Ессентуки Ставропольского края Попова М.И., поддержала постановление заместителя прокурора города Ессентуки Ставропольского края о возбуждении дела об административном правонарушение от 19.12.2025 года в отношении должностного лица и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1 по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и просила привлечь его к административной ответственности, назначив наказание, предусмотренное санкцией статьи, ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения.

Заслушав объяснения ФИО1, заключение помощника прокурора города Ессентуки Ставропольского края П.М.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственный орган и органы местного самоуправления, к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закон № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Общий порядок рассмотрения обращений установлен положениями ст. 10 Закона № 59-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо среди прочего: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Закона № 59-ФЗ (пункт 4).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 занимает должность и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки на основании распоряжения главы горда Ессентуки № 531-л/с от 28.11.2025 года.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции муниципального служащего муниципальной службы в Ставропольском крае руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки следует, что согласно п. 3.4. руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки контролирует исполнение документов, поступивших в комитет, в том числе подготовку ответов на обращения граждан и юридических лиц в установленные сроку в пределах своей компетенции (л.д.21)

Однако согласно представленным материалам дела об административном правонарушении усматривается, что и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1 не дал ответ на обращение от 03.10.2025 года Р.А.Ю.

Указанное обращение передано на рассмотрение должностным лицам комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО2, Л.Н.А., ответ на указанное обращение до настоящего времени не дан, в связи чем нарушены требования положений ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2025 года, объяснением ФИО1 от 19.12.2025 года, объяснениями ФИО1, данные им в судебном заседании, копией распоряжения № ******от 28.11.2025 года, письмом Р.А.Ю., обращением Р.А.Ю. от 03.10.2025 года, копией должностной инструкции.

Мировой судья квалифицирует действия должностного лица и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности должностного лица и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1 не истёк.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2. КоАП РФ суд относит признание ФИО1 своей вины, раскаяние в совершенном им правонарушении, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из представленной копии постановления мирового судьи судебного участка № 5 г. Ессентуки ******от ******года следует, что правонарушение, повлекшее привлечение ФИО3 к административной ответственности по ст.5.59 КРФ об АП совершено им 06.11.2025 года.

При этом, вменяемое ФИО1 правонарушение, согласно материалам административного дела, совершено им 03.11 2025 года, таким образом у суда имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение ввиду того, что указанное правонарушение совершено ФИО3 ранее 06.11.2025 года.

При назначении административного наказания ФИО1, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его личность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, а также то, что данное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, а наказание в виде предупреждения не предусмотрено ст. 5.59 КоАП РФ, полагаю необходимым в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежащее назначению административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 5.59, 29.9 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо – и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить должностному лицу - .о. руководителю комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1 административный штраф, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ессентукский городской суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 5 города Ессентуки Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Семендуева М.И.