Решение по административному делу

Дело № 5-593/2025 УИД 48MS0017-01-2025-002421-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 декабря 2025 года с. Красное

Мировой судья Краснинского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой Рычкова Т.В., находящийся по адресу: <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Лютиковой <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполнявшей обязанности главы администрации сельского поселения Суходольский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области по состоянию на 06.10.2025 года, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2025 года в 00 часов 01 минуту ФИО1, исполнявшая обязанности главы администрации сельского поселения Суходольский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области, находясь по адресу: <...>, являясь в соответствии с должностной инструкцией ответственным лицом за сроки и порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Краснинского муниципального района Липецкой области, допустила нарушение порядка обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Краснинского района 28.10.2025 года, выявлено, что 20.09.2025 года, ФИО1 осуществила личный прием гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вопросу замены мусорного бака, путем принятия устного обращения, однако карточка личного приема гражданина сформирована не была, само обращение в другие органы или иным должностным лицам в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ для исполнения передано не было. В установленный 30-дневный срок со дня регистрации обращения (не позднее 21.10.2025 года), и на момент проведения проверки, ответ заявителю направлен не был. Ответственным за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, является глава администрации сельского поселения Суходольский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1, которая своим бездействием совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ. Помощник прокурора Краснинского района Липецкой области <ОБЕЗЛИЧЕНО> полагала необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку она, являясь лицом, ответственным за сроки и порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Краснинского муниципального района, допустила нарушение порядка обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При рассмотрении дела ФИО1 свою вину признала полностью, с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласилась.

Выслушав помощника прокурора Краснинского района <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в органы местного самоуправления и их должностным лицам. При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона. Статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В судебном заседании установлено, что 20.09.2025 года ФИО1 осуществила личный прием гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вопросу замены мусорного бака, о чем 20.09.2025 года за входящим номером № 12 сделана запись в журнале регистрации приема граждан по личным вопросам главой администрации сельского поселения, однако карточка личного приема гражданина сформирована не была. Обращение в другие органы или иным должностным лицам в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ для исполнения передано не было. В установленный 30-дневный срок со дня регистрации обращения (не позднее 21.10.2025 года), и на момент проведения проверки, ответ заявителю направлен не был. Таким образом, были нарушены сроки, установленные ч. 3 ст. 8, и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании решения прокурора Краснинского района Липецкой области о проведении проверки от 28.10.2025 года № 151, была проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации сельского поселения Суходольский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области.

Указанные выше обстоятельства также были установлены прокуратурой Краснинского района в ходе проверки, проведенной 28.10.2025 года, по результатам которой было принято постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2025 года в отношении главы администрации сельского поседения Суходольский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1, которое было вручено ей под роспись.

В своих письменных объяснениях ФИО1 указала, что с нарушением согласна.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, по состоянию на 22.10.2025 года главой сельского поселения Суходольский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области являлась ФИО1

Собранные по делу доказательства не оставляют сомнений в совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

ФИО1 являлась должностным лицом, которое в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ и ст.4 Федерального закона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" может быть привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, и достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении выше административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. К административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ ФИО1 привлекается впервые, в связи с чем, суд считает возможным назначить ей минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ст. 5.59 КоАП. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Министерство региональной безопасности Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482601001, р/счет <***>, Банк получателя: ОКЦ № 14 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ г. Липецк, БИК 014206212, кор/счет 40102810945370000039, ОКТМО 42630000, КБК 03311601053010000140, УИН 0355664248001750059320257. В соответствии с ч.1, ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 - ти часов. Постановление может быть обжаловано в Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня получения копии непосредственно или через мирового судью.

Мировой судья /подпись/ Рычкова Т.В.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>