Постановление по делу № 5-1215/2023 от 25.12.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении гражданина КНР - Чжан Чанлян, <ДАТА2>.

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 27MS0004-01-2023-004889-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебном участке № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» на ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении гражданина КНР - Чжан Чанлян, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> около 06 ч. 20 мин. местного времени в постоянной зоне таможенного контроля зала отлета МВПП «<АДРЕС> Новый», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, гражданин КНР Чжан Чанлян при следовании через таможенную границу ЕАЭС из РФ (г. <АДРЕС> в КНР (г. <АДРЕС> через «зеленый коридор» переместил товары - чага (березовый гриб) (Inonotus obliquus (Fr.) Pil.) (кусковая) в количестве более 3-х экземпляров (кусков) общим весом 1,52 кг, при этом пассажирскую таможенную декларацию по установленной форме и документы на вывозимый товар не подавал, чем нарушил требования, установленные п.п. 1 п. 2 ст. 84, п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС.

На рассмотрение дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, о причинах отсутствия суд не уведомило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

На рассмотрение дела Чжан Чанлян не явился, защитника не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством почтовой связи, а также посредством размещения информации на сайте судебного участка в сети «Интернет». О причинах отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, от получения судебных повесток уклоняется.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2). Как видно из п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА6> N 343. В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" указано, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из изложенного, в силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции РФ установлено, что любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС, условия и особенности порядка перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров, определяются в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС. Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС. Решением Коллегии Евразийской экономической Комиссии от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение Коллегии ЕЭК <НОМЕР>) утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее по тексту - Единый перечень товаров). Разделом 2.6 Решения Коллегии ЕЭК <НОМЕР> определен перечень отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС. В соответствии с и. 4 Приложения <НОМЕР> (Положение о вывозе с таможенной территории евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья) к Решению Коллегии ЕЭК <НОМЕР> вывоз физическими лицами диких живых животных и (или) дикорастущих растений в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа). Получение заключения (разрешительного документа) при вывозе физическими лицами в качестве товаров для личного пользования единичных образцов диких живых животных и (или) дикорастущих растений в количестве не более 3 экземпляров одного вида не требуется. В остальных случаях вывоз диких живых животных и (или) дикорастущих растений осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утверждённой Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - заключение (разрешительный документ). В случае отсутствия пассажирской таможенной декларации вывоз физическими лицами диких живых животных и (или) дикорастущих растений в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), выданного уполномоченным в соответствии с законодательством государства-члена на выдачу заключений (разрешительных документов) органом государственной власти государства-члена (далее - уполномоченный на выдачу заключений (разрешительных документов) орган государства-члена), либо письменного уведомления этого органа о том, что заключение (разрешительный документ) на вывоз соответствующих диких живых животных и (или) дикорастущих растений не требуется. В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза. Вместе с тем, подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом через таможенную границу Союза, в отношении которых, применяются запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Пунктом 4 ст. 258 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита. Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пассажирская таможенная декларация заполняется на русском языке, или на английском языке, или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого подана такая пассажирская таможенная декларация, а с разрешения таможенного органа - на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа, которому будет подана такая таможенная декларация. В качестве пассажирской таможенной декларации могут использоваться документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров для личного пользования, в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, международными договорами в рамках Союза и (или) определяются Комиссией. В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Решением Комиссии таможенного союза от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса

Разделом 2.6 Решения Коллегии ЕЭК <НОМЕР> определен перечень отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС. Согласно п. 4 приложения <НОМЕР> (Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья) к Решению Коллегии ЕЭК <НОМЕР> вывоз физическими лицами диких живых животных и (или) дикорастущих растений в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа). Получение заключения (разрешительного документа) при вывозе физическими лицами в качестве товаров для личного пользования единичных образцов диких животных и (или) дикорастущих растений в количестве не более 3 экземпляров одного вида не требуется.

Как указано в п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; а также выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 4 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; в отношении транспортных средств международной перевозки и в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов с третьей стороной.

Пунктом 6 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирование таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Положениями ст. 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено при судебном рассмотрении дела, <ДАТА4> около 06 ч. 20 мин. местного времени в постоянной зоне таможенного контроля зала отлета МВПП «<АДРЕС> Новый», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, гражданин КНР Чжан Чанлян при следовании через таможенную границу ЕАЭС из РФ (г. <АДРЕС> в КНР (г. <АДРЕС> через «зеленый коридор» переместил товары - чага (березовый гриб) (Inonotus obliquus (Fr.) Pil.) (кусковая) в количестве более 3-х экземпляров (кусков) общим весом 1,52 кг, при этом пассажирскую таможенную декларацию по установленной форме и документы на вывозимый товар не подавал. По результатам проведения таможенного досмотра товаров, принадлежащих гражданину Чжан Чанлян и перемещаемых им через таможенную границу ЕАЭС, составлен акт таможенного досмотра <НОМЕР> от <ДАТА12>

Как видно из заключения таможенного эксперта <НОМЕР> от <ДАТА13>, исследуемый товар является сухим лекарственным растительным сырьем в виде кусков - чагой или березовым грибом (Inonotus obliquus (Fr.) Pil.), не фасованным в потребительскую тару, общим весом 1,52 кг. Рыночная стоимость товара по состоянию на <ДАТА14> составляла 564,94 руб. Учитывая, что в соответствии с п. 4 Приложения <НОМЕР> (Положение о вывозе с таможенной территории евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья) к Решению Коллегии ЕЭК <НОМЕР>, получение заключения (разрешительного документа) при вывозе физическими лицами в качестве товаров для личного пользования единичных образцов дикорастущих растений в количестве не более 3 экземпляров одного вида не требуется, гражданин КНР Чжан Чанлян имел право на перемещение 3 экземпляров гриба (чаги).

Таким образом, гражданин КНР Чжан Чанлян, намереваясь вывезти с таможенной территории ЕАЭС чагу или березовый гриб (Inonotus obliquus (Fr.) Pil.) общим весом 1,52 кг. в количестве, превышающем 3 экземпляра, подлежащего декларированию, и не задекларировав его по установленной форме, не исполнил требования, установленные п.п. 1 п. 2 ст. 84, п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС. Вина КНР Чжан Чанлян подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15>, актом таможенного досмотра (осмотра) <НОМЕР> от <ДАТА14>, актом отбора проб и образцов <НОМЕР> от <ДАТА14>, заключением таможенного эксперта <НОМЕР> от <ДАТА16>, протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА17>, актом приема передачи вещественных доказательств от <ДАТА17> о принятии на хранение в камеру хранения вещественных доказательств <АДРЕС> таможни, письменными объяснениями Чжан Чанлян, фотоизображениями, иными материалами дела. При указанных обстоятельствах действия гражданина КНР Чжан Чанлян мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Оснований для освобождения Чжан Чанлян от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При определении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, санкцию ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает необходимым назначить в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, у Чжан Чанляна было изъято: чага (березовый гриб) (кусковая) общим весом 1,3 кг. стоимостью 483,17 руб. (предмет административного правонарушения), полностью израсходованный при экспертном исследовании.

Процессуальные издержки, понесенные судом при рассмотрении дела, отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2 ч. 1, 25.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Чжан Чанляна признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: чага (березовый гриб) (кусковая) общим весом 1,3 кг. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска».

Мировой судья <ФИО1>