Дело № 5-400/2023-7 42MS0139-01-2023-00____-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 10 октября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово Митрофанова Л.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Кемерово, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, с высшим образованием, женат, имеющего под опекой двух несовершеннолетних детей, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО2 как должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, от 05.06.2023 г., согласно которому ФИО2 вменяется то, что он, являясь начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> области (адрес - <...>), ответственным за предоставление <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года в налоговый орган по месту учета не позднее 31.10.2022г., фактически указанный расчет в налоговый орган представил только <ДАТА5>, чем нарушил положения п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что с 06.07.2022 года он не исполняет обязанности начальника регионального штаба, 12.09.2022 года он уволен с должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», 03.10.2022 года начальником регионального штаба избран <ФИО1> В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Поскольку правонарушение совершено в форме бездействия, то местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей - <АДРЕС> Суд, изучив материалы дела, считает необходимым производство по делу прекратить. Действия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, квалифицированы Межрайонной ИФНС № 15 по Кемеровской обалсти-Кузбассу по ст. 15.5 КРФобАП, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 не является должностным лицом, ответственным за предоставление налоговой декларации (расчета по страховым взносам), что подтверждается приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 36 от 29.08.2022 года, протоколом заседания регионального штаба <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кемеровской области-Кузбасса от 08.07.2022 года. Как указано в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со статьями 2.1, 2.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ понимаются, в частности, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и работники иных организаций. В данном случае суд полагает, что ФИО2 не может быть привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, ответственное за предоставление налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган, поскольку он не являлся на момент совершения правонарушения должностным лицом, ответственным за предоставление налоговой декларации(расчета по страховым взносам), и не имел полномочий по своевременному предоставлению налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган. Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что при рассмотрении дела об административных правонарушениях следует исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (п. 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (п. 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (п.4). На основании ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Согласно ст. 29.9 ч. 1, 1.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. Согласно ст. 24.5 ч. 1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 пп. 2, ст. 29.9 ч. 1, 1.1 КРФобАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Копия верна: Мировой судья: Л.В.Митрофанова